智能網(wǎng)聯(lián)汽車的飛速發(fā)展，以及數(shù)據(jù)平臺與汽車業(yè)融合發(fā)展，既帶來巨大機遇，也具有風險和挑戰(zhàn)。

當?shù)貢r間8月25日，歐盟《數(shù)字服務法》（Digital Services Act，簡稱“DSA”）正式實施，它由歐盟27個成員國共同制定，內(nèi)容涵蓋數(shù)據(jù)審核、以及相關(guān)的廣告推送管理和執(zhí)法處罰措施等多個方面，旨在確保用戶在數(shù)據(jù)平臺使用過程中的安全，保護用戶隱私，阻止非法或違反平臺服務條款的有害內(nèi)容傳播等。其中規(guī)定，違反DSA的公司可能將被處以其全球營業(yè)額6%的罰款，罰金或?qū)⒏哌_數(shù)十億歐元（1歐元約合人民幣7.87元）。

“DSA實施后，在歐盟管轄范圍內(nèi)，如果汽車用戶不同意APP收集隱私數(shù)據(jù)就無法使用的情況，將涉嫌違法，還有網(wǎng)約車平臺的數(shù)據(jù)管理將更加規(guī)范?！鄙虾４髮W互聯(lián)網(wǎng)與數(shù)字經(jīng)濟協(xié)同創(chuàng)新中心研究員張元江向《中國汽車報》記者表示。

(資料圖片)

新法涵蓋主要范圍

“不應單純將DSA視作懲罰規(guī)定，而應將其視作平臺增強可信度的一次機會。”歐盟內(nèi)部市場專員Thierry Breton表示。

“DSA旨在通過增強對數(shù)據(jù)服務平臺的問責，增加數(shù)據(jù)信息透明度以保護用戶數(shù)據(jù)安全，也表明了歐盟在全球隱私數(shù)據(jù)監(jiān)管領(lǐng)域的成熟水平?！蔽靼步煌ù髮W數(shù)字經(jīng)濟應用技術(shù)研究中心研究員陸載綱向《中國汽車報》記者介紹，如今，從智能網(wǎng)聯(lián)汽車研發(fā)制造者、數(shù)據(jù)服務商、出行服務商到車主及消費者，都與數(shù)據(jù)特別是智能網(wǎng)聯(lián)汽車的數(shù)據(jù)服務息息相關(guān)。僅一輛智能網(wǎng)聯(lián)汽車每天產(chǎn)生的數(shù)據(jù)就是以G為單位的海量數(shù)據(jù)，其中不僅涉及個人隱私，也涉及到車輛的安全，以及出行的安全。根據(jù)DSA規(guī)定，即使是電商平臺的廣告推送也需要規(guī)范合法，像以往有些車載大屏系統(tǒng)上，企業(yè)或平臺服務商不分時間地點推送廣告對車主形成干擾、或車主及用戶不閱讀這些廣告就無法繼續(xù)使用車載系統(tǒng)等行為，均將涉嫌違法。

張元江表示，智能網(wǎng)聯(lián)汽車正在成為數(shù)字服務和重要的數(shù)據(jù)載體。其中較為典型的數(shù)字化服務主要包括，一是在汽車的智能網(wǎng)聯(lián)服務及相關(guān)的第三方APP等，都涉及數(shù)據(jù)服務，歐盟相關(guān)企業(yè)，以及自己的產(chǎn)品、服務延伸到歐盟的相關(guān)企業(yè)都需要按照DSA要求，對汽車數(shù)據(jù)進行合法服務及使用，否則就有涉嫌違法的可能。二是DSA雖然看上去重點是對數(shù)據(jù)服務相關(guān)企業(yè)及平臺的法律規(guī)范，但其中明確的指向性是注重保護消費者隱私數(shù)據(jù)、以及消費者使用數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)平臺的權(quán)利。以往，在智能網(wǎng)聯(lián)汽車的相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)及數(shù)據(jù)服務上，如一些APP只要消費者不同意平臺收集數(shù)據(jù)就無法使用該APP，這類問題涉嫌違法。在規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)服務商及平臺的服務的同時，DSA要求不能強制要求消費者進行數(shù)據(jù)披露等不規(guī)范行為，是對智能網(wǎng)聯(lián)車主和消費者數(shù)據(jù)權(quán)益的良好保護。三是DSA對車載互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)平臺的數(shù)據(jù)交互、交易作了原則規(guī)定，如果就平臺提供的車載功能或軟件向消費者提出收費要求，則需要符合歐盟的相關(guān)法規(guī)。因此，在一定程度上，對平臺提供的車載功能及軟件收費的商業(yè)模式探索是個挑戰(zhàn)。此外，像出行服務平臺將乘客、司機相關(guān)數(shù)據(jù)信息隨意交給第三方或出售給第三方等，更是涉嫌違法的行為。

嚴格監(jiān)管 高額處罰

隨著DSA的實施，歐盟還成立了獨立的咨詢機構(gòu)——歐盟數(shù)字服務委員會。該委員會由數(shù)字服務協(xié)調(diào)員組成，負責協(xié)調(diào)與歐盟委員會的合作，支持聯(lián)合調(diào)查，協(xié)助監(jiān)督一些在線平臺等。

根據(jù)該法律，如果該委員會及協(xié)調(diào)員發(fā)現(xiàn)或有理由懷疑某在線平臺違反DSA，可以主動采取行動，對涉嫌違法行為進行調(diào)查，包括現(xiàn)場檢查，啟用DSA。

DSA規(guī)定，如果相關(guān)在線平臺故意或過失違反該法律有關(guān)規(guī)定，不遵守歐盟數(shù)字服務委員會關(guān)于臨時措施的決定，或不遵守委員會作出的有約束力的措施，可對該在線平臺處以不超過其上一財年總營業(yè)額6%的罰款；如果相關(guān)在線平臺故意或過失向歐盟委員會提供信息不正確、不完整或具誤導性的信息，或者在委員會要求提供信息時未在規(guī)定的時間內(nèi)答復，或者未在規(guī)定的時間內(nèi)糾正協(xié)調(diào)員指出的不正確、不完整或誤導性的信息，或者拒絕提供完整的信息，或者拒絕配合進行現(xiàn)場檢查，委員會可對其處以不超過其上一財年總營業(yè)額1%的罰款。同時，為了督促相關(guān)在線平臺履行義務，委員會可對其處以不超過平臺上一財年每日平均營業(yè)額5%的定期罰款，從決定載明的日期算起。

是否影響出口車企

“DSA相當于重新定義了歐盟互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟的規(guī)則，為在線平臺創(chuàng)設了更多的合規(guī)義務，提出了更高的要求，特別對大型在線平臺進行了更嚴格的規(guī)范和監(jiān)管，在某種程度上甚至可能改變平臺運營的方式?！睆堅硎?，DSA將對打破現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)平臺巨頭的實際市場壟斷地位，激勵歐盟境內(nèi)的數(shù)字創(chuàng)新和中小企業(yè)發(fā)展，保障消費者的在線權(quán)利等將產(chǎn)生積極影響。其中，亞馬遜、蘋果、谷歌、微軟、X（原推特）等都將受到影響，目前中外車企很多車機系統(tǒng)使用量較大的包括蘋果、谷歌安卓等，都將會依法重新審視系統(tǒng)及服務是否符合DSA要求。

目前，中國已經(jīng)是汽車的出口大國，有望在2023年站上汽車出口世界第一。張元江談到，而出口汽車中智能網(wǎng)聯(lián)汽車的占比正在增加，由此，DSA的適用問題亟待引起出口車企的高度重視。在歐盟，從2018年出臺的《通用數(shù)據(jù)保護條例》（GDPR）到如今的DSA，歐盟對于數(shù)據(jù)保護的立法已經(jīng)具備了全球領(lǐng)先的探索價值，而這對于我們國內(nèi)的相關(guān)立法也是有參考意義的。

“值得注意的是，根據(jù)DSA規(guī)定，只要數(shù)據(jù)被傳輸、存儲或被第三方訪問就適用該法，除了較大的互聯(lián)網(wǎng)平臺，普通在線平臺的盡職義務和違反規(guī)則的處罰都是同樣適用?！标戄d綱表示，因此，無論是出口到歐盟的車企，還是提供智能網(wǎng)聯(lián)服務的系統(tǒng)、平臺服務商，都必須高度重視DSA的規(guī)定，重新檢視相關(guān)出口到歐盟的產(chǎn)品和服務，合法才是立足市場的基本保障。

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