近日，江南都市報接到不少乘客投訴，在南昌西站搭乘網約車遭遇加收2元“停車費”的情況。

(資料圖)

據記者了解，南昌西站網約車上客區(qū)改造升級后，北京泰祥智能交通科技有限公司南昌分公司（以下簡稱“北京泰祥南昌分公司”）于6月底開始收取網約車司機2元“服務費”，乘客所支付的“停車費”便由網約車司機轉嫁而來。

北京泰祥南昌分公司為何在南昌西站對網約車司機收取“服務費”？網約車司機將費用轉嫁給乘客是否合理？對此，江南都市報記者展開走訪調查。

反映|2元“停車費”遭網約車司機和乘客投訴

“下高鐵打了一輛網約車，司機要我支付2元網約車停車費，還說每名乘客都要支付，這正常嗎？”“在南昌西站打了一輛網約車，車費一共12元，還要我額外付2元停車費，錢雖然不多，但是讓人很不舒服，‘吃相’有些難看。”近日，不少乘客在各大網絡平臺投訴網約車司機在南昌西站收取2元“停車費”。

7月27日，記者在南昌西站南廣場網約車專屬入口處，看到了一塊由南昌西站網約車服務中心豎立的公示牌。公示牌顯示，網約車進入南昌西站等單區(qū)需交納“服務費”，“3小時內2元/次，之后每3小時增加2元，不足3小時按照3小時計算”。

然而，在接受采訪時，網約車司機均表示，不該由司機來承擔這筆費用。有些司機表示，如果碰到短程單，跑一單利潤很低，還要負擔一單2元“停車費”，太不合理；有些司機還表示，在上客區(qū)上車，乘客也享受了便利，那這個成本也不能由網約車司機承擔。

北京泰祥南昌分公司收取網約車司機2元“服務費”后，網約車司機又將這筆費用轉嫁給了乘客。如此一來，司乘之間的矛盾被激化，這筆費用從收取開始便遭到司乘雙方不斷投訴。

調查|第三方管理公司稱提供便利理應收費

北京泰祥智能交通科技有限公司在鄭州東站也曾向網約車司機收取2元“服務費”。7月初，經當地媒體報道后，改為“所有網約車享受20分鐘免費時長”。

北京泰祥智能交通科技有限公司南昌分公司經理張睿接受記者采訪時稱，該公司為前往南昌西站接單的網約車司機提供了諸多便利，如修建司機洗手間、休息室，故向網約車司機收取2元“服務費”，收費之前已向發(fā)改部門咨詢，得到的回復是“在明顯位置公示即可”。

張睿表示，該公司與南昌西站置業(yè)有限公司簽訂了服務合同，每年支付70萬元租賃費用，承租了300個停車位用于網約車停放，加上管理費用，公司的運營成本在200萬元左右，收取2元“服務費”也僅能維持基本運營。

此外，張睿還明確表示，他們向網約車司機收取2元“服務費”后，司機將這筆費用轉嫁給乘客屬于網約車司機的個人行為。

不過，上述說法遭到多名網約車司機反駁?！拔覀冞M站的時候，問北京泰祥南昌分公司的崗亭收費工作人員為何收取這筆費用，對方表示可以轉嫁給乘客?！痹谀喜髡揪W約車等單區(qū)，多名網約車司機表示。

一名網約車司機提供的視頻中顯示，當問崗亭收費人員，這筆2元的費用能否讓乘客支付時，對方回答“可以”。

公開資料顯示，南昌西站停車場的管理方為南昌西站置業(yè)有限公司。

7月27日，該公司副總經理楊鵬接受采訪時表示，為規(guī)范網約車管理，應政府部門要求，在南昌西站內部劃定一塊停車區(qū)域，引進了北京泰祥南昌分公司對網約車進行統(tǒng)一管理。由于第三方管理公司產生了車位租賃費用和人員管理費用，所以要向網約車司機收取2元“服務費”。

對這筆費用最終由乘客承擔是否合理的質疑，楊鵬表示，2元的“服務費”不是由南昌西站置業(yè)有限公司收取的，他們也不清楚網約車司機收取乘客費用的依據，對此其不便發(fā)表意見。他還稱，南昌西站置業(yè)有限公司系配合單位，建議記者找牽頭單位南昌市交通運輸局了解情況。

此外，記者通過業(yè)內人士了解到，引進北京泰祥南昌分公司進場南昌西站停車場進行收費管理沒有經過招投標。

楊鵬表示，按照嚴格要求，引進第三方公司確實需要經過招投標，但是，當時除北京泰祥南昌分公司外，沒有公司愿意接手此業(yè)務，北京泰祥南昌分公司也是政府相關部門牽頭一同引進的。

進展|調整為網約車進站候客15分鐘內免費

7月28日，南昌市交通運輸局運輸服務科科長吳濤表示，在收到關于南昌西站網約車司機收取2元費用的情況后，該局馬上約談了網約車平臺公司，要求其馬上整改。當前，網約車平臺公司尚未提交整改情況。在整改期間，該局要求不得向乘客收取這筆費用。

此外，因涉及收費，該局也將情況通報至市場監(jiān)管部門進行認定。

關于北京泰祥南昌分公司能否收取這筆費用，最終這筆費用該由誰承擔的問題，吳濤表示該局界定不了?！艾F在還不清楚他們（北京泰祥南昌分公司）收取的是‘停車費’還是‘服務費’，現場公示的是‘服務費’，南昌西站綜合服務中心說收費通過了物價部門同意。”

記者注意到，到了南昌市交通運輸局，劃定區(qū)域規(guī)范收取“服務費”規(guī)范網約車管理的牽頭單位又變成了南昌西站綜合服務中心，吳濤表示該局只對南昌的網約車進行行業(yè)監(jiān)管。

7月28日中午，當記者來到南昌西站綜合服務中心，趙姓副主任又表示該中心屬于事業(yè)單位，只能起到協(xié)調服務作用，此事行業(yè)主管部門為南昌市交通運輸局，對收費行為的認定則需要通過發(fā)改部門，7月28日下午，南昌市發(fā)改委到現場給出意見，該中心將以相關職能部門意見為準。

7月31日，南昌市發(fā)改委價格管理科楊姓負責人稱，已要求第三方停車管理公司按照南昌市停車服務收費文件進行調整，網約車進站按規(guī)定享受15分鐘免費政策。

“我們也沒有必要去定性到底是‘服務費’還是‘停車費’，只要低于5元一小時的停車收費標準，第三方公司可以調整?！睏钚肇撠熑朔Q，第三方停車管理公司可以按照2元3小時收費標準執(zhí)行。

然而，單單就這15分鐘免費，并沒有徹底改變網約車司機在南昌西站向乘客轉嫁2元“停車費”的情況。

據多名網約車司機反饋，他們必須進入南昌西站等單區(qū)才能接到訂單。提前進入等單區(qū)加上出站排隊交費，很容易超出15分鐘的免費停車時長，產生費用后，多數網約車司機仍舊會選擇轉嫁給乘客。

疑問|2元是“停車費”還是“服務費”？第三方公司收費是否合規(guī)？

《南昌市進一步完善機動車停放服務收費政策方案》中明確，機場、車站、碼頭、交通樞紐站和軌道交通換乘站等配建的停車場，具有自然壟斷經營和公益性特征，這一類停車場的停車服務收費納入政府價格管理范疇，收費標準需向發(fā)改部門備案審批。

按照上述規(guī)定，作為停車費，收費標準理應向發(fā)改部門備案審批。但是，北京泰祥南昌分公司稱為網約車司機提供了服務，收取的是“服務費”，僅需公示即可。

江西中矗律師事務所主任、江西省政協(xié)委員劉良歡認為，雖然北京泰祥南昌分公司向網約車司機提供了附加服務，但其收費依據仍是基于提供停車服務的事實，該項收費實質上仍屬于“停車費”，北京泰祥南昌分公司涉嫌以收取“服務費”為名收取“停車費”。

采訪中，南昌西站置業(yè)有限公司稱這筆費用也不是強制收取的，網約車司機可以選擇將乘客約到南昌西站以外的地方。

對此，劉良歡發(fā)表意見稱，如果是一般市場化服務，消費者完全可以自愿選擇接不接受。問題在于，基于南昌西站停車場的特殊性，網約車司機不從這里載客不行，從這里接客就必須得交費。第三方停車管理公司存在利用優(yōu)勢地位向網約車司機變相強制收取“服務費”的嫌疑。

并且，北京泰祥南昌分公司進場并沒有走正常的招標流程，在完善相關流程前，在具有國有資產性質的南昌西站停車場收費并不合規(guī)。而南昌市有關部門未按規(guī)定履行職責，第三方公司沒有獲得行政許可反而進行收費，造成網約車司機將費用轉嫁乘客，給外地乘客留下不好的印象，這肯定會對南昌營商環(huán)境造成一定的負面影響。

這筆費用該由誰來承擔？

在鄭州東站收取網約車調度服務費事件中，經濟學家、北京師范大學政府管理研究院副院長宋向清在接受媒體采訪時建議，這項收費需要政府相關部門審核，并經過相應程序進行定價，使網約車平臺、網約車司機以及乘客等各方認可，再由網約車司機和網約車平臺來共同承擔，且平臺方應該承擔較大的部分；此外，政府部門也應該給予適當的財政補貼?？紤]到網約車和高鐵站是相互扶持、共生共贏的關系，最佳的解決方案還是由政府直接通過財政資金去補貼。

劉良歡也建議，在南昌市“一場三站”（南昌西站、南昌火車站、南昌火車站東廣場、昌北國際機場），出租車作為公共服務的延伸，產生的管理費用由政府財政兜底，網約車作為類似服務，也應當及時制定出臺相似政策，適當予以財政補貼，解決網約車司機后顧之憂，利于提升南昌市整體服務水平。

文/圖 盧勇、江南都市報全媒體記者范晶

值班編輯：周章云

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