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24日，人民銀行、銀保監(jiān)會起草的《關于金融支持住房租賃市場發(fā)展的意見（征求意見稿）》，向社會公開征求意見。意見共17條，主要包括：加強住房租賃信貸產品和服務模式創(chuàng)新、拓寬住房租賃市場多元化投融資渠道、加強和完善住房租賃金融管理等方面的內容。新規(guī)不僅在住房租賃信貸產品和服務模式創(chuàng)新方面提出多項舉措，對住房租賃經營性貸款的期限、額度等也提出了明確要求。同時，對拓寬住房租賃市場多元化投融資渠道給出了許多新的路徑，對于房地產租賃市場發(fā)展將起到非常重要的促進作用。

在地方出臺一系列鼓勵居民購房、推動房地產市場走出低迷，金融政策也做了很大調整，房貸利率持續(xù)下降的大背景下，央行和銀保監(jiān)會突然出臺支持住房租賃市場發(fā)展的意見，確實有點出人意料。因為，就地方和開發(fā)企業(yè)而言，最希望看到的是出臺更多刺激住房消費的政策，能夠讓購房者趕快行動起來，讓市場不再低迷。出臺支持住房租賃市場發(fā)展的政策，豈不有點“添亂”的感覺。

很顯然，管理層此舉，是別有深意的，或者說是經過深思熟慮之后采取的積極舉措，是為了解決目前房地產市場的尷尬局面，是想讓房地產市場真正走向健康、平穩(wěn)、有序，而不是在不規(guī)范、不健康之路上繼續(xù)走下去，不是繼續(xù)去積累風險、積累矛盾、積累問題。

事實也是如此，如果廣大居民的住房觀念沒有發(fā)生轉變，中央對房地產市場的定位沒有確立，地方出臺的各項政策措施，包括金融政策調整，早就對市場產生很大影響，市場也早已從低迷走向過熱了，而不是目前的持續(xù)低迷。之所以出現目前這樣的尷尬局面，就在于中央對房地產市場的定位消除了廣大居民對房價繼續(xù)快速上漲的擔憂，增強了對房地產市場穩(wěn)定、對房價穩(wěn)定的信心。在這樣的情況下，就不會擔心政策調整會對房價上漲帶來刺激。實踐也證明，在“房住不炒”定位下，房價是不大可能出現持續(xù)快速上漲現象的。自然，居民沖動式購房的現象就會大大減少，更多居民在購房問題上都越來越理性、越來越理智。

居民購房趨向理性和理智，對于開發(fā)企業(yè)和地方政府來說，顯然是不大好接受的，也是很難使市場走出低迷的。開發(fā)商試圖通過市場恢復回籠資金的目的將難以達到，地方政府指望開發(fā)商資金回籠后繼續(xù)拿地的愿望也難以實現。如此，就再次回到利益博弈上來，如果地方政府繼續(xù)出臺刺激住房消費的政策，金融機構繼續(xù)降低房貸利率，由此引發(fā)的矛盾和問題也會越來越大，可能引發(fā)的風險也越來越多。譬如購房者提前還貸問題、消費貸等轉入房地產市場問題、首付貸問題、零首付問題等，都有可能重出江湖。因此，必須有新的政策替代，有新的舉措替代，有新的解決方案，而加快發(fā)展房地產租賃市場，不失為目前最為有效的一種手段。

發(fā)展住房租賃市場，顯然不是將居民手中的房拿來租賃，而是將存量房有效轉化為租賃房。這其中，可以采用這樣幾種方式。一是開發(fā)企業(yè)將手中難以出售的庫存房轉化成租賃房。這主要是針對那些經濟實力還不錯，有能力“積壓”商品房的開發(fā)企業(yè)，可以將手中的部分商品房轉化成租賃房，并可以依據轉化的數量，從銀行獲取租賃住房貸款，以減輕資金壓力。畢竟，租賃住房的回報速度要遠低于出售商品房，必須在政策上予以支持。

二是鼓勵國有企業(yè)購買商品房增加租賃房。亦即依據自身的經濟實力，組建住房租賃公司，到開發(fā)企業(yè)手中購買庫存商品房，發(fā)展住房租賃業(yè)務。如果國有企業(yè)手中掌握商品房，也可以選擇部分商品房轉化為租賃住房，有效發(fā)展住房租賃市場。按照“金融17條”要求，自然可以獲得更多信貸等方面的政策支持。

三是政府購買商品房轉作租賃房。政府購買商品房的目的，就是要解決中低收入階層、新市民、年輕人的住房問題。但是，政府所購買的商品房價格，可能不能太高，按照目前政府的財力，只能適度投入。而開發(fā)企業(yè)在出售商品房給政府時，價格上可能也要做出更多讓步，這不是政府侵占開發(fā)企業(yè)利益，而是政府幫助開發(fā)企業(yè)回籠資金，必須相互理解、相互支持。

如果“金融17條”的出臺，能夠有效促進房地產租賃市場發(fā)展，對于房地產市場走出低迷是能夠起到非常重要的促進作用的。眼下的房地產市場，已經無法從居民的購房熱情中走出低迷，而必須依靠房地產租賃市場的發(fā)展，否則，尷尬局面難解。

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