財(cái)聯(lián)社5月16日訊（記者 郭松嶠）輸配電價(jià)對(duì)約束電網(wǎng)企業(yè)成本、降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本、創(chuàng)新電網(wǎng)企業(yè)監(jiān)管模式發(fā)揮著重要作用。5月15日，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于第三監(jiān)管周期省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)及有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）?！锻ㄖ穼⒂?023年6月1日起執(zhí)行。

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廈門大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)在接受財(cái)聯(lián)社采訪時(shí)表示：“用電屬于基礎(chǔ)設(shè)施，本次調(diào)整是根據(jù)當(dāng)前發(fā)展周期中存在的問(wèn)題進(jìn)行了動(dòng)態(tài)調(diào)整，政府則對(duì)輸配電價(jià)的執(zhí)行情況進(jìn)行全程監(jiān)管。但就我國(guó)電力改革整體而言，電力改革在一步一步朝前走，成績(jī)也毫無(wú)疑問(wèn)。無(wú)論是電力市場(chǎng)交易量還是價(jià)格靈活度都較以前有明顯提升和優(yōu)化。電力市場(chǎng)化改革一方面會(huì)維護(hù)社會(huì)公平，另一面的也會(huì)影響電力市場(chǎng)價(jià)格市場(chǎng)的過(guò)程、價(jià)格能不能成本。此外，對(duì)于技術(shù)創(chuàng)新可能也會(huì)產(chǎn)生一定的影響。”

五大區(qū)域電網(wǎng)輸配電價(jià)有升有降，首次允許按照電壓等級(jí)核定容需量電費(fèi)

此次《通知》提出，核定華北、華東、華中、東北、西北區(qū)域電網(wǎng)第三監(jiān)管周期兩部制輸電價(jià)格。其中，電量電價(jià)隨區(qū)域電網(wǎng)實(shí)際交易結(jié)算電量收?。蝗萘侩妰r(jià)隨各省級(jí)電網(wǎng)終端銷售電量（含市場(chǎng)化交易電量）收?。痪┙蛱齐娋W(wǎng)范圍內(nèi)，位于北京、天津、河北境內(nèi)的電廠參與京津唐地區(qū)交易電量不納入華北電網(wǎng)電量電費(fèi)計(jì)收范圍。

記者觀察到，本輪省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)有升有降。其中，華東、西北區(qū)域的電量電價(jià)下降，華北、華中、東北區(qū)域電網(wǎng)的電量電價(jià)上調(diào)。

林伯強(qiáng)表示，“在這五大區(qū)域中華北、華東、華中屬于電力輸入?yún)^(qū)域，東北、西北則屬于電力輸出區(qū)域。比如內(nèi)蒙古就屬于典型的電力輸出，目前內(nèi)蒙古掌握全國(guó)57%的風(fēng)能資源，超過(guò)21%的太陽(yáng)能資源，我國(guó)很多地區(qū)的高壓電都是從內(nèi)蒙古輸出的。而京津冀地區(qū)之所以不納入華北電網(wǎng)，主要是因?yàn)榫┙蚣降貐^(qū)的電力主要是靠輸入，而且有其區(qū)位特殊性?！?/p>

記者從2023年中國(guó)電力供需形勢(shì)分析預(yù)測(cè)報(bào)告發(fā)布會(huì)上了解到，預(yù)計(jì)2023年華北（含蒙西）、華東、華中、東北、西北、西南、南方電網(wǎng)區(qū)域全社會(huì)用電量比上年分別增長(zhǎng)6.8%、6.5%、6.5%、5.6%、9.6%、8.6%、6.9%，西北電網(wǎng)區(qū)域用電增速最高，各區(qū)域用電增速均較上年不同程度反彈。預(yù)計(jì)華北（含蒙西）、華東、南方電網(wǎng)區(qū)域是拉動(dòng)用電增長(zhǎng)的主要區(qū)域，合計(jì)貢獻(xiàn)率超過(guò)60%。

值得關(guān)注的是，《通知》也首次允許了按照電壓等級(jí)核定容需量電費(fèi)，反映不同電壓等級(jí)的容量成本差異。

國(guó)家發(fā)改委表示：“輸配電價(jià)結(jié)構(gòu)更加合理，不同電壓等級(jí)電價(jià)更好反映了供電成本差異，為促進(jìn)電力市場(chǎng)交易、推動(dòng)增量配電網(wǎng)、微電網(wǎng)等發(fā)展創(chuàng)造有利條件?！?/p>

首次推動(dòng)實(shí)現(xiàn)工商業(yè)同價(jià)全覆蓋

《通知》首次指出，用戶用電價(jià)格逐步歸并為居民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及工商業(yè)用電（除執(zhí)行居民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格以外的用電）三類。其中執(zhí)行工商業(yè)（或大工業(yè)、一般工商業(yè)）用電價(jià)格的用戶，用電容量在100千伏安及以下的，執(zhí)行單一制電價(jià)；100千伏安至315千伏安之間的，可選擇執(zhí)行單一制或兩部制電價(jià)；315千伏安及以上的，執(zhí)行兩部制電價(jià)，現(xiàn)執(zhí)行單一制電價(jià)的用戶可選擇執(zhí)行單一制電價(jià)或兩部制電價(jià)。

同時(shí)，《通知》還強(qiáng)調(diào)：“工商業(yè)用戶用電價(jià)格由上網(wǎng)電價(jià)、上網(wǎng)環(huán)節(jié)線損費(fèi)用、輸配電價(jià)、系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用、政府性基金及附加組成。系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用包括輔助服務(wù)費(fèi)用、抽水蓄能容量電費(fèi)等?！?/p>

“本次定價(jià)為電力產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了很重要的影響，它使電網(wǎng)的角色徹底發(fā)生了轉(zhuǎn)變。過(guò)去的電網(wǎng)就像一個(gè)沃爾瑪超市，生產(chǎn)企業(yè)把貨賣給沃爾瑪，沃爾瑪再將貨銷售給用戶。而接下來(lái)的電網(wǎng)則像一個(gè)快遞公司，可以完全提供運(yùn)輸服務(wù)?！敝袊?guó)新能源電力投融資聯(lián)盟秘書長(zhǎng)彭澎表示。

國(guó)家發(fā)改委表示：“本次改革使輸配電價(jià)結(jié)構(gòu)更加合理，不同電壓等級(jí)電價(jià)更好反映了供電成本差異，為促進(jìn)電力市場(chǎng)交易、推動(dòng)增量配電網(wǎng)微電網(wǎng)等發(fā)展創(chuàng)造有利條件?！?/p>

彭澎表示，“在過(guò)去兩至三年，我國(guó)電力系統(tǒng)握有靈活性資源，進(jìn)行儲(chǔ)能決策分配。經(jīng)過(guò)本次改革后，靈活性資源的分配權(quán)將交由市場(chǎng)，儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)將更加的穩(wěn)定、透明，因此也會(huì)吸引發(fā)電企業(yè)、增量配網(wǎng)企業(yè)等企業(yè)，有針對(duì)性的配備儲(chǔ)能，從中獲得相應(yīng)的商業(yè)機(jī)會(huì)和回報(bào)?！?/p>

輸配電價(jià)改革，儲(chǔ)能業(yè)態(tài)持續(xù)迎來(lái)利好。比如科華數(shù)據(jù)為廣東省汕頭市零碳工廠微網(wǎng)項(xiàng)目提供工商業(yè)儲(chǔ)能微網(wǎng)系統(tǒng)解決方案，被作為廣東潮汕地區(qū)的示范性項(xiàng)目。

又比如，首航高科主營(yíng)業(yè)務(wù)包含太陽(yáng)能光熱發(fā)電和儲(chǔ)能業(yè)務(wù)，公司在電站熔鹽儲(chǔ)能調(diào)峰輔助業(yè)務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新性地將光熱發(fā)電熔鹽儲(chǔ)能技術(shù)結(jié)合發(fā)電機(jī)組現(xiàn)有系統(tǒng)應(yīng)用于火電深度調(diào)峰。

同時(shí)，值得關(guān)注的是，與前兩個(gè)監(jiān)管周期相比，第三監(jiān)管周期的主要變化在于輸配電價(jià)完成了與購(gòu)銷電價(jià)脫鉤，開(kāi)始按照“準(zhǔn)許成本+合理收益”原則進(jìn)行正算。

彭澎表示，“前兩個(gè)監(jiān)管周期一步步理清了輸配電價(jià)各方面的構(gòu)成、各省內(nèi)的成本分擔(dān)等問(wèn)題，作出了大量的工作，為新一輪輸配電價(jià)改革奠定了基礎(chǔ)。第三監(jiān)管周期開(kāi)始按照‘準(zhǔn)許成本+合理收益’原則進(jìn)行正算，則使得整個(gè)鏈條更加透明化，不同組成部分中的那個(gè)部分變化都可以傳遞到終端用戶?！?/p>

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