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生產(chǎn)要素在人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的不同階段并不固定統(tǒng)一?？蓪⑵淅斫鉃椋谌祟?lèi)社會(huì)發(fā)展期間生產(chǎn)力水平會(huì)通過(guò)生產(chǎn)要素來(lái)呈現(xiàn)。21世紀(jì)是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)的出現(xiàn)及發(fā)展，衍生出數(shù)字經(jīng)濟(jì)這一新興經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展都因此受到顛覆與沖擊，數(shù)字經(jīng)濟(jì)及數(shù)字技術(shù)已成為全球性的重要競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域。數(shù)據(jù)規(guī)模呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)趨勢(shì)，其在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要地位，同時(shí)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式因此發(fā)生變化，在此期間衍生出新的業(yè)態(tài)模式。工業(yè)化時(shí)代存在四大核心要素，具體包括勞動(dòng)力、技術(shù)、土地與資本。隨著數(shù)字時(shí)代的到來(lái)，傳統(tǒng)的四大核心要素新增數(shù)據(jù)要素，目前已具有五大要素。數(shù)據(jù)作為重要的生產(chǎn)因素，其已具有國(guó)家戰(zhàn)略地位。

基于數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展與普及，數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素的重要性已迅速被廣泛應(yīng)用在各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，包括生活、社會(huì)服務(wù)管理、消費(fèi)等，人們的生活方式及生產(chǎn)方式都因此發(fā)生改變，社會(huì)治理體系也因此被重新建構(gòu)。在數(shù)據(jù)領(lǐng)域，我國(guó)在規(guī)模與應(yīng)用方面存在優(yōu)勢(shì)，可在此基礎(chǔ)上加快數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化程度的推進(jìn)，以數(shù)據(jù)作為要素形成新的發(fā)展格局，進(jìn)而對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到強(qiáng)勢(shì)的推動(dòng)作用。數(shù)據(jù)可理解為通過(guò)數(shù)字化手段，將客觀世界的狀態(tài)變化情況進(jìn)行記錄。隨著數(shù)據(jù)的發(fā)展，我們對(duì)數(shù)據(jù)的認(rèn)知程度也在持續(xù)性加深，初期會(huì)以靜態(tài)的角度去看待數(shù)據(jù)，將其作為信息資源。隨著對(duì)數(shù)據(jù)的認(rèn)識(shí)程度加深，對(duì)大數(shù)據(jù)的重要性有更深刻的理解，歸納其具有海量規(guī)模、高速增長(zhǎng)、多樣化數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)等特點(diǎn)，可在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)揮重要作用，進(jìn)而將其列入新時(shí)代的生產(chǎn)要素，其地位等同于資本、知識(shí)、技術(shù)、土地、勞動(dòng)等。人們?cè)诰唧w實(shí)踐中會(huì)從多個(gè)層面去分析數(shù)據(jù)。可以數(shù)據(jù)主體作為依據(jù)，將數(shù)據(jù)劃分為政府?dāng)?shù)據(jù)、個(gè)人數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)等不同類(lèi)型；以數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)保護(hù)制度作為依據(jù)，將數(shù)據(jù)歸納為核心數(shù)據(jù)、一般數(shù)據(jù)、重要數(shù)據(jù)等多個(gè)類(lèi)型；以數(shù)據(jù)資源管理作為依據(jù)，將數(shù)據(jù)歸納為混合數(shù)據(jù)、結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)、非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)等多個(gè)類(lèi)型。各類(lèi)生產(chǎn)要素在生產(chǎn)過(guò)程中其存在不同的特點(diǎn)。各要素在流動(dòng)性及資源配置作用等方面存在顯著差異，同時(shí)交易市場(chǎng)及交易方式也會(huì)因要素的差異而發(fā)生變化。數(shù)據(jù)要素與傳統(tǒng)生產(chǎn)要素相比，存在諸多特異性：存在較高的流動(dòng)性，可在多個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行深程度的快速流動(dòng)；存在非稀缺性，數(shù)據(jù)規(guī)模海量，同時(shí)可重復(fù)利用；存在非排他性，可在一定范圍內(nèi)根據(jù)權(quán)限多次利用。雖然數(shù)據(jù)要素如今已發(fā)揮重要價(jià)值，但在其應(yīng)用期間還存在部分問(wèn)題尚未解決?，F(xiàn)階段關(guān)于數(shù)據(jù)所有權(quán)及用益權(quán)的界定尚未明確，無(wú)法對(duì)數(shù)據(jù)價(jià)值進(jìn)行量化，而隨著數(shù)據(jù)的擴(kuò)充與集中化程度的加劇，與其匹配的數(shù)據(jù)控制權(quán)依然存在糾紛，關(guān)于數(shù)據(jù)要素流通及交易制度的制定存在不足有待改進(jìn)。

數(shù)據(jù)要素是新時(shí)代的第五生產(chǎn)要素，要對(duì)數(shù)據(jù)要素的價(jià)值進(jìn)行充分挖掘，以數(shù)據(jù)為核心形成新的業(yè)態(tài)及發(fā)展模式。數(shù)據(jù)的重要性已成為普遍認(rèn)知，如何發(fā)揮數(shù)據(jù)對(duì)商業(yè)的推動(dòng)作業(yè)成為企業(yè)在激烈競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中占據(jù)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。企業(yè)可利用數(shù)據(jù)對(duì)消費(fèi)者的特征進(jìn)行預(yù)測(cè)和分析，在此基礎(chǔ)上調(diào)整產(chǎn)品與服務(wù)，提升自身競(jìng)爭(zhēng)水平，提高企業(yè)盈利能力。人工智能及機(jī)器學(xué)習(xí)的發(fā)展需要以數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)支撐，進(jìn)而推動(dòng)智能化決策的開(kāi)展。隨著對(duì)大數(shù)據(jù)認(rèn)知程度的加深，決策者可通過(guò)數(shù)據(jù)制定科學(xué)合理的決策，提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)質(zhì)量。隨著大數(shù)據(jù)的廣泛應(yīng)用，數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)成為重點(diǎn)關(guān)注問(wèn)題。政府與企業(yè)應(yīng)針對(duì)數(shù)據(jù)治理與隱私保護(hù)，采取有效手段，提高數(shù)據(jù)的合理性與安全性，構(gòu)建具有安全保障的數(shù)據(jù)生態(tài)系統(tǒng)。政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)可形成高效的協(xié)作模式，通過(guò)數(shù)據(jù)資源與技術(shù)分享實(shí)現(xiàn)跨領(lǐng)域的數(shù)據(jù)創(chuàng)新與應(yīng)用，為社會(huì)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的方向與技術(shù)手段。大數(shù)據(jù)技術(shù)的快速發(fā)展對(duì)相關(guān)人才的需求明顯增加，未來(lái)社會(huì)需要具有數(shù)據(jù)分析能力與人工智能技能的專(zhuān)業(yè)型人才。

數(shù)據(jù)元素存在形式與用途差異，可將其劃分為業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、地理信息數(shù)據(jù)等不同類(lèi)型。發(fā)展數(shù)據(jù)要素行業(yè)可為個(gè)人、企業(yè)或組織提供數(shù)據(jù)支持，構(gòu)建高效的數(shù)據(jù)分享與交換體系，提高數(shù)據(jù)的利用效率?？茖W(xué)的數(shù)據(jù)要素分配機(jī)制有助于數(shù)據(jù)資源的合理利用，發(fā)揮其在人工智能、機(jī)器學(xué)習(xí)等領(lǐng)域的最大化作用。結(jié)合工業(yè)信息安全發(fā)展中心的測(cè)算結(jié)果可知，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)規(guī)模在2020年達(dá)到900億元，預(yù)測(cè)在2025年該數(shù)值會(huì)擴(kuò)增至1750億元。基于個(gè)人隱私、商業(yè)機(jī)密等安全保障需求，需將各行各業(yè)的資源進(jìn)行融合應(yīng)用，構(gòu)建金融、工商、電信，社保等相關(guān)信息的數(shù)據(jù)庫(kù)，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)的有效作用，提高數(shù)據(jù)的利用深度與利用質(zhì)量。《金融科技發(fā)展規(guī)劃 ( 2022-2025 年）》明確表明，數(shù)據(jù)要素在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代發(fā)揮必不可缺的作用，要在金融領(lǐng)域的各個(gè)環(huán)節(jié)引入數(shù)據(jù)要素，實(shí)現(xiàn)數(shù)字思維的全面貫徹，為新時(shí)代的金融發(fā)展提出新的模式與理念，通過(guò)數(shù)據(jù)的支持與利用推進(jìn)數(shù)字金融轉(zhuǎn)型步伐，為我國(guó)數(shù)字金融的發(fā)展提供助力，在國(guó)際金融領(lǐng)域占據(jù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

數(shù)據(jù)的確權(quán)可理解為明確數(shù)據(jù)擁有者及使用者的權(quán)利，保證數(shù)據(jù)被合理合規(guī)使用，這是保障數(shù)據(jù)安全性與隱私性的重要手段。數(shù)據(jù)擁有者的權(quán)利主要體現(xiàn)在保證數(shù)據(jù)不被非法訪問(wèn)以及復(fù)制使用，明確數(shù)據(jù)可供他人使用的方式及拒絕他人使用的權(quán)利。數(shù)據(jù)使用者的權(quán)利主要體現(xiàn)在訪問(wèn)數(shù)據(jù)時(shí)獲得授權(quán)，以及對(duì)數(shù)據(jù)使用及純屬的權(quán)利。數(shù)據(jù)投資者具有數(shù)據(jù)采集、加工及處理后的歸屬權(quán)，可將其理解為數(shù)據(jù)使用者的產(chǎn)權(quán)。法律層面上提及，在數(shù)據(jù)采集、加工或處理期間涉及他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)或數(shù)據(jù)特定目的產(chǎn)生懷疑，數(shù)據(jù)歸屬權(quán)在界定時(shí)會(huì)受到限制?；诒O(jiān)管角度分析，目前已有諸多法律及監(jiān)管體系對(duì)數(shù)據(jù)的確權(quán)給予保護(hù)，例如數(shù)據(jù)保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等。由此可知，在數(shù)據(jù)處理及管理中一定要明確數(shù)據(jù)確權(quán)，只有這樣才能維護(hù)數(shù)據(jù)的完整性、安全性及隱私性。針對(duì)確權(quán)一定要有清晰的界定，以此明確數(shù)據(jù)采集及加工歸屬權(quán)，圍繞相關(guān)法律法規(guī)及監(jiān)管規(guī)定落實(shí)相關(guān)行為。進(jìn)而更好的促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，營(yíng)造和諧的發(fā)展環(huán)境。

數(shù)據(jù)流通與共享已成為現(xiàn)代社會(huì)的常見(jiàn)模式，基于社交媒體、開(kāi)放源代碼、在線搜索等相關(guān)技術(shù)的出現(xiàn)與發(fā)展，數(shù)據(jù)共享已成為常態(tài)。結(jié)合流通方式層面分析，數(shù)據(jù)流通存在多種方式，包括季度年度更新、批量、實(shí)時(shí)等。數(shù)據(jù)受標(biāo)準(zhǔn)化、實(shí)時(shí)傳輸、自動(dòng)化等技術(shù)的推進(jìn)，能夠跨領(lǐng)域、跨地域傳播?；谝?guī)模與市場(chǎng)空間層面分析，目前數(shù)據(jù)流通具有廣闊的空間與巨大規(guī)模。數(shù)據(jù)流通在大數(shù)據(jù)及人工智能相關(guān)行業(yè)中尤為頻繁，例如交通、金融等領(lǐng)域。結(jié)合工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)可知，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)規(guī)模在2023年可達(dá)1000億元，現(xiàn)階段數(shù)據(jù)市場(chǎng)交易占比僅為5%。這說(shuō)明數(shù)據(jù)具有較大的發(fā)展空間，可通過(guò)數(shù)據(jù)獲取、共享、交易、流通等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效提升?，F(xiàn)階段存在諸多限制數(shù)據(jù)共享發(fā)展的問(wèn)題，例如數(shù)據(jù)使用權(quán)和歸屬權(quán)、數(shù)據(jù)隱私與安全等。目前關(guān)于數(shù)據(jù)隱私及安全保障，已采取數(shù)據(jù)脫敏、多方安全計(jì)算、加密及區(qū)塊鏈等手段，進(jìn)而削弱數(shù)據(jù)隱私及安全隱患對(duì)數(shù)據(jù)發(fā)展產(chǎn)生的負(fù)面影響。數(shù)據(jù)已廣泛存在于人們的生產(chǎn)與生活中，所以數(shù)據(jù)的流通和共享極為頻繁，已成為常見(jiàn)性的社會(huì)話題。在此期間一定要對(duì)數(shù)據(jù)共享的問(wèn)題給予高度重視，解決數(shù)據(jù)共享存在的限制?？蓮姆杉罢叻矫嬷贫ㄍ晟频姆审w系及規(guī)章制度，為數(shù)據(jù)流通及共享營(yíng)造公平公正的環(huán)境，保證數(shù)據(jù)能被合理應(yīng)用。數(shù)據(jù)通過(guò)交換及應(yīng)用實(shí)現(xiàn)價(jià)值，在數(shù)據(jù)應(yīng)用期間需對(duì)數(shù)據(jù)價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，在此基礎(chǔ)上制定相對(duì)的數(shù)據(jù)應(yīng)用措施，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)合理的應(yīng)用，在其對(duì)應(yīng)的領(lǐng)域發(fā)揮數(shù)據(jù)最大化的商業(yè)價(jià)值。數(shù)據(jù)在未來(lái)發(fā)展中會(huì)成為極為重要的資產(chǎn)，對(duì)企業(yè)的發(fā)展具有關(guān)鍵性影響，是企業(yè)適應(yīng)時(shí)代發(fā)展及生存必不可少的要素。在進(jìn)行數(shù)據(jù)價(jià)值的表達(dá)及評(píng)估時(shí)，需要對(duì)數(shù)據(jù)特點(diǎn)進(jìn)行綜合分析，包括數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景、類(lèi)型、質(zhì)量、來(lái)源等。在數(shù)據(jù)評(píng)估期間需要有科學(xué)的評(píng)估指標(biāo)及方法，例如數(shù)據(jù)可信度、數(shù)據(jù)時(shí)效性等，通過(guò)相應(yīng)的指標(biāo)量化的呈現(xiàn)數(shù)據(jù)商業(yè)價(jià)值。數(shù)據(jù)的有效應(yīng)用主要受數(shù)據(jù)的應(yīng)用場(chǎng)景及企業(yè)業(yè)務(wù)特點(diǎn)影響，通過(guò)數(shù)據(jù)可對(duì)市場(chǎng)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行判斷，進(jìn)而制定科學(xué)的決策，提高企業(yè)產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量，幫助企業(yè)制定科學(xué)的客戶管理制度，數(shù)據(jù)可在多場(chǎng)景中發(fā)揮有效作用。數(shù)據(jù)商業(yè)價(jià)值會(huì)受數(shù)據(jù)來(lái)源影響，所以對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分級(jí)及評(píng)價(jià)尤為重要。例如金融行業(yè)可通過(guò)社交媒體數(shù)據(jù)及消費(fèi)者行為數(shù)據(jù)對(duì)市場(chǎng)情況進(jìn)行分析，以此為基礎(chǔ)開(kāi)展信用信貸風(fēng)控審計(jì)等相關(guān)業(yè)務(wù)；農(nóng)業(yè)、工業(yè)等行業(yè)可通過(guò)傳感器數(shù)據(jù)為自身發(fā)展提供支持。數(shù)據(jù)要素的重要價(jià)值因大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)的發(fā)展及應(yīng)用更為凸顯。

數(shù)據(jù)作為新時(shí)代的第五生產(chǎn)要素，其重要性不言而喻。在未來(lái)社會(huì)發(fā)展中，個(gè)人、企業(yè)、社會(huì)組織都會(huì)涉及數(shù)據(jù)的挖掘與應(yīng)用。這對(duì)大數(shù)據(jù)行業(yè)來(lái)講是個(gè)機(jī)遇，但機(jī)遇與挑戰(zhàn)存在，在此基礎(chǔ)上一定要重視數(shù)據(jù)安全、創(chuàng)新發(fā)展等，同時(shí)制定科學(xué)的人才培養(yǎng)機(jī)制，為數(shù)據(jù)行業(yè)的發(fā)展提供人才支持，以數(shù)據(jù)作為驅(qū)動(dòng)力推進(jìn)社會(huì)發(fā)展與時(shí)代進(jìn)步。

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