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連日來，一則“樓市下跌，佛祖被賣了”的消息在網(wǎng)絡(luò)上傳播，稱四川“前幾天把樂山大佛給賣了”，并配了一張標(biāo)題為“樂山大佛景區(qū)觀光游覽車和攤點30年經(jīng)營權(quán)整體轉(zhuǎn)讓”的競拍圖片。

6月26日，封面新聞記者從樂山大佛風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會獲悉，該交易確實存在，但并非近期，而是幾年前。而這里所說的幾年前，就是2021年11月29日17點，也就是從這一刻起，樂山大佛的景區(qū)觀光游覽車和攤點30年經(jīng)營權(quán)被出讓了，受讓者為樂山大佛實業(yè)有限公司。

那么，樂山大佛實業(yè)有限公司是一家什么樣的企業(yè)呢？經(jīng)過查詢，該公司是一家國有獨資企業(yè)，投資人為樂山市國有資產(chǎn)投資運營公司，出資人則為樂山市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會。公司成立于1999年，經(jīng)營范圍很廣，下屬企業(yè)也很多。此次交易，也就是將原本屬于樂山大佛風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會的樂山大佛景區(qū)觀光游覽車和攤點30年經(jīng)營權(quán)整體轉(zhuǎn)讓給了樂山大佛實業(yè)公司，亦即從行政管理機(jī)構(gòu)手中轉(zhuǎn)讓到實體企業(yè)。由于資產(chǎn)所有權(quán)沒有轉(zhuǎn)移，而只是經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓，且受讓對象為國有企業(yè)，因此，也不存在國有資產(chǎn)流失等方面的問題。這也意味著，從交易本身來說，應(yīng)當(dāng)沒有什么問題。

輿論和公眾關(guān)注的，可能是樂山大佛作為歷史文化遺產(chǎn)、世界遺產(chǎn)資源，是不是可以轉(zhuǎn)讓。很顯然，從資產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的關(guān)系來看，樂山大佛的此次經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓，并沒有對樂山大佛的資產(chǎn)所有權(quán)產(chǎn)生影響，而只是經(jīng)營權(quán)主體發(fā)生變化，且樂山大佛實業(yè)有限公司本身也有服務(wù)樂山大佛景區(qū)的職能和功能。自然，交易本身并不存在問題。只是，經(jīng)營主體改變后，可能會對今后景區(qū)布局調(diào)整、結(jié)構(gòu)優(yōu)化等會帶來一些影響。好在樂山大佛實業(yè)有限公司也是國有企業(yè)，相較于其他所有制企業(yè)，協(xié)調(diào)的難度會小得多。

那么，經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓沒有什么問題，相關(guān)程序、手續(xù)、手段也符合法律要求，是否就意味著此次交易沒有可以追問的方面呢？也不是，17億轉(zhuǎn)讓資金的去向，應(yīng)當(dāng)是值得關(guān)注的問題。要知道，樂山大佛風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會通過樂山大佛經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓，一下子拿到了17億轉(zhuǎn)讓收入，有沒有具體的用途，具體的資金使用去向呢？用于償還債務(wù)、發(fā)放員工工資，還是大佛的維護(hù)保養(yǎng)、景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，或者被景區(qū)管委會用于辦公經(jīng)費、發(fā)放福利了，需要進(jìn)一步追問。

要知道，國有經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓，也是一種國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，所獲得的轉(zhuǎn)讓收入，應(yīng)當(dāng)接受統(tǒng)一監(jiān)管，而不是“我的收入我做主”，想怎么用就怎么用，想怎樣花就怎樣花。尤其是大佛的保護(hù)，必須作為最重要的一項工作，有足夠的資金保證。如果大佛經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓收入被挪作他用，就有可能對大佛保護(hù)形成很大的沖擊和影響。

這也意味著，對此次樂山大佛經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的關(guān)注，要跳出交易看問題，從轉(zhuǎn)讓行為轉(zhuǎn)向轉(zhuǎn)讓收入去向。按照國有資產(chǎn)、國有經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓的相關(guān)規(guī)定，地方在做出這些方面的轉(zhuǎn)讓行為時，一般還是比較規(guī)范的，也不敢再在這些方面做文章。否則，會給自身帶來很大的傷害。更何況，受讓者為樂山市國資委直接管理的國有企業(yè)，更沒有必要在轉(zhuǎn)讓方面出現(xiàn)問題。即便有問題，也不是經(jīng)營權(quán)歸屬，而是對其他所有制企業(yè)是否做到公平競爭。很顯然，樂山大佛經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓，一定設(shè)定了某些條款，以便于樂山大佛實業(yè)有限公司能夠比較好地獲得經(jīng)營權(quán)資格。

當(dāng)然，樂山大佛的經(jīng)營權(quán)，也未必是一塊肥肉，受讓者能否在30年內(nèi)將轉(zhuǎn)讓款收回，并有較好的盈利，也很難說。因為，30年經(jīng)營期，轉(zhuǎn)讓款加利息，應(yīng)當(dāng)超過了35億，平均每年要有1億多的收入，才算保平。要想有利潤，經(jīng)營收入要求更高。一般的經(jīng)營者，可能沒有這樣的冒險膽量。而樂山大佛風(fēng)景名勝區(qū)管委會在經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓后，收入來源將大大減少，如果不對轉(zhuǎn)讓款使用實施嚴(yán)厲監(jiān)管，管委會今后的運行也將出現(xiàn)問題。所以，必須加強監(jiān)管，確保轉(zhuǎn)讓款不被挪用和浪費。如果發(fā)現(xiàn)濫用、挪用、亂用轉(zhuǎn)讓款等方面的問題，就一定要嚴(yán)厲追責(zé)，并依法追繳所使用資金。

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