2023年7月，安徽省第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察蚌埠市發(fā)現(xiàn)，蚌埠市固鎮(zhèn)縣、懷遠(yuǎn)縣、五河縣畜禽糞污資源化利用工作推動(dòng)不夠有力，畜禽糞污資源化利用數(shù)據(jù)不實(shí)，畜禽養(yǎng)殖局部污染問題突出

基本情況

蚌埠市固鎮(zhèn)縣、懷遠(yuǎn)縣、五河縣均為畜牧大縣，現(xiàn)有生豬存欄119.1萬頭，肉牛存欄9.7萬頭，奶牛存欄4.5萬頭，年產(chǎn)糞污834.1萬立方米。2019年，國(guó)家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部印發(fā)《全國(guó)畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目工作方案（2018-2020年）》，通過資金、政策扶持，支持畜牧大縣整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并要求項(xiàng)目縣設(shè)施建成后畜禽糞污綜合利用率要達(dá)到90%以上。三縣整縣推進(jìn)項(xiàng)目已于2021年通過驗(yàn)收，但畜禽養(yǎng)殖污染問題卻一直是當(dāng)?shù)厝罕姺从硰?qiáng)烈的生態(tài)環(huán)境問題。歷年中央及省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察交辦三縣信訪件中，涉及畜禽養(yǎng)殖問題96件，占比達(dá)20.7%。2022年以來，全國(guó)生態(tài)環(huán)境信訪投訴舉報(bào)平臺(tái)受理三縣畜禽養(yǎng)殖類信訪舉報(bào)共64件，占比21.2%，群眾關(guān)于畜禽養(yǎng)殖污染方面的信訪舉報(bào)居高不下。

【資料圖】

存在的主要問題

（一）畜禽糞污集中處理中心未充分發(fā)揮作用

2019年以來，固鎮(zhèn)縣、懷遠(yuǎn)縣、五河縣利用國(guó)家項(xiàng)目資金補(bǔ)助，建設(shè)實(shí)施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，包含9個(gè)畜禽糞污集中處理中心，其中固鎮(zhèn)縣2個(gè)、懷遠(yuǎn)縣3個(gè)、五河縣4個(gè)，設(shè)計(jì)糞污處理能力共66萬噸/年，領(lǐng)取中央投資補(bǔ)助累計(jì)2451.48萬元。

督察發(fā)現(xiàn)，三縣處理中心未充分發(fā)揮作用。2022年，9家處理中心實(shí)際處理糞污29.95萬噸，僅為設(shè)計(jì)處理能力的45%。抽查發(fā)現(xiàn)，懷遠(yuǎn)縣安徽隆乾禽業(yè)有限公司設(shè)計(jì)糞污處理能力15萬噸/年，處理范圍覆蓋6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2022年，6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)89家，但該公司實(shí)際只接收處理其中5家養(yǎng)殖企業(yè)7.5萬噸糞污，僅為設(shè)計(jì)處理能力的50%。五河科旺糞污集中處理中心建成后，只處理自家養(yǎng)殖場(chǎng)產(chǎn)生的糞污，處理量?jī)H為設(shè)計(jì)處理能力的17%。五河力源糞污集中處理中心大量菌渣露天堆放于廠區(qū)南側(cè)地面，未采取“三防”措施，淋溶水隨意流淌，“集中處理”變成了“集中污染”。經(jīng)取樣監(jiān)測(cè)，化學(xué)需氧量968毫克/升，氨氮48.9毫克/升，超地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)47.4倍、47.9倍。

五河力源糞污集中處理中心環(huán)境問題突出

（二）畜禽養(yǎng)殖企業(yè)糞污資源化利用不到位

截至7月21日，督察組共受理涉及畜禽糞污問題信訪舉報(bào)件10件。抽查固鎮(zhèn)縣、懷遠(yuǎn)縣、五河縣40家養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），發(fā)現(xiàn)35家糞污資源化利用不到位，糞污亂堆亂放，周邊環(huán)境污染嚴(yán)重。

2022年固鎮(zhèn)縣新馬橋鎮(zhèn)中路家庭農(nóng)場(chǎng)出欄生豬588頭，應(yīng)配套80畝以上消納土地，實(shí)際僅有36畝，消納土地嚴(yán)重不足。該養(yǎng)殖場(chǎng)堆糞場(chǎng)閑置，大量糞污未經(jīng)無害化處理，傾倒在農(nóng)場(chǎng)西側(cè)水塘，尿液儲(chǔ)存池私設(shè)排污口偷排污水，造成周邊溝渠水體嚴(yán)重黑臭。經(jīng)取樣監(jiān)測(cè)，化學(xué)需氧量1240毫克/升，氨氮476毫克/升，總磷10.7毫克/升，超地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)61倍、475倍、52.5倍。

新馬橋鎮(zhèn)中路家庭農(nóng)場(chǎng)環(huán)境問題

懷遠(yuǎn)縣龍亢鎮(zhèn)陸陸?zhàn)B殖場(chǎng)設(shè)計(jì)年出欄生豬3500頭，第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察期間被舉報(bào)糞污直排，懷遠(yuǎn)縣委、縣政府要求養(yǎng)殖場(chǎng)排污口全部封堵，建設(shè)與養(yǎng)殖規(guī)模相匹配的污染防治設(shè)施并正常使用，做到糞污綜合利用，不向外環(huán)境排放。該問題已于2021年5月通過蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局驗(yàn)收銷號(hào)。2022年8月，懷遠(yuǎn)縣魏莊鎮(zhèn)湯西文養(yǎng)牛場(chǎng)被群眾舉報(bào)糞污直排周邊水塘，懷遠(yuǎn)縣生態(tài)環(huán)境分局要求該養(yǎng)牛場(chǎng)嚴(yán)格按照要求建設(shè)規(guī)范的廢水收集池和干糞堆場(chǎng)，消除對(duì)周邊造成的影響。但此次督察發(fā)現(xiàn)，上述兩家養(yǎng)殖場(chǎng)污染防治措施仍不完善，大量糞污溢流，嚴(yán)重污染周邊水體，且懷遠(yuǎn)縣魏莊鎮(zhèn)湯西文養(yǎng)牛場(chǎng)未履行環(huán)評(píng)手續(xù)。

懷遠(yuǎn)縣龍亢鎮(zhèn)陸陸?zhàn)B殖場(chǎng)污染周邊水體

五河新希望六和牧業(yè)有限公司小溪鎮(zhèn)養(yǎng)殖場(chǎng)現(xiàn)有存欄生豬11000頭。督察發(fā)現(xiàn)，該養(yǎng)殖場(chǎng)管道損壞，廠區(qū)北側(cè)有大量沼液外溢。經(jīng)取樣監(jiān)測(cè)，化學(xué)需氧量536毫克/升，氨氮236毫克/升，總磷8.84毫克/升，分別超過地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)25.8倍、235倍、43.2倍。

五河新希望六和牧業(yè)有限公司小溪鎮(zhèn)養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境問題

（三）畜禽糞污資源化利用數(shù)據(jù)填報(bào)不實(shí)

督察發(fā)現(xiàn)，固鎮(zhèn)縣、五河縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門畜禽糞污資源化利用部分?jǐn)?shù)據(jù)填報(bào)不實(shí)。2023年4月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部要求各地在養(yǎng)殖場(chǎng)直聯(lián)直報(bào)信息平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱平臺(tái)）中填報(bào)2022年度畜牧養(yǎng)殖數(shù)據(jù)，由平臺(tái)自動(dòng)核算畜禽糞污資源化利用率。固鎮(zhèn)縣、五河縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門填報(bào)畜禽糞污資源化利用率為90.45%、90.78%，經(jīng)核查，兩縣存在虛報(bào)施用糞肥播種面積問題，畜禽糞污資源化利用率實(shí)際為86.7%、70%。固鎮(zhèn)牧原農(nóng)牧有限公司3家分廠施用糞肥播種面積實(shí)際為4.52萬畝，固鎮(zhèn)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在平臺(tái)填報(bào)8.9萬畝，超實(shí)際面積0.97倍，五河新希望六和牧業(yè)有限公司下屬8家養(yǎng)殖場(chǎng)施用糞肥播種面積實(shí)際為1.62萬畝，五河縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在平臺(tái)填報(bào)20.6萬畝，超實(shí)際面積11.7倍，數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真。

直聯(lián)直報(bào)信息平臺(tái)中填報(bào)的11家養(yǎng)殖場(chǎng)糞肥還田利用數(shù)據(jù)

11家養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)際糞肥還田利用數(shù)據(jù)

原因分析

固鎮(zhèn)縣、懷遠(yuǎn)縣、五河縣對(duì)畜禽糞污資源化利用工作重視不夠，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作不力。市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”不到位，對(duì)畜禽糞污資源化利用工作指導(dǎo)和服務(wù)不夠?？h生態(tài)環(huán)境部門對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染監(jiān)管不到位。固鎮(zhèn)縣、五河縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門畜禽糞污資源化利用部分?jǐn)?shù)據(jù)填報(bào)不實(shí)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對(duì)上報(bào)的不實(shí)數(shù)據(jù)疏于核查把關(guān)。

督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。

來源：安徽省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室，安徽省第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組

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