一些吸毒者蹣跚而行，另一些吸毒者失去知覺趴在地上，無家可歸者的帳篷隨處可見，地上散落著垃圾。這是近期在美國(guó)網(wǎng)絡(luò)上瘋傳的美國(guó)費(fèi)城北部街頭視頻中的景象。

英國(guó)《每日郵報(bào)》跟進(jìn)報(bào)道如此描述：“費(fèi)城已被毒品犯罪淹沒”，“從未見過人類處于如此狀況”。在這家英國(guó)媒體的筆下，“友愛之城”費(fèi)城的肯辛頓大道已在毒品侵蝕下淪為“僵尸之地”。網(wǎng)友紛紛評(píng)論，如此可怕的景象好似一部僵尸電影，令人難以相信這里是世界上最發(fā)達(dá)的國(guó)家。

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50多年前，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)尼克松曾對(duì)毒品“宣戰(zhàn)”，而美國(guó)毒禍卻愈演愈烈,成為根深蒂固的“美國(guó)病”。今天的美國(guó)是全世界毒品最泛濫的國(guó)家：吸毒人數(shù)約占全球12%，是其人口在全球占比的3倍。美國(guó)毒品泛濫，與經(jīng)濟(jì)利益、游說集團(tuán)、社會(huì)文化等多重因素相關(guān)，加劇美國(guó)各種社會(huì)問題，也折射出美國(guó)政府社會(huì)治理的失敗。

“毒品成癮已成為公共健康危機(jī)”

令費(fèi)城肯辛頓大道淪為“僵尸之地”的，是一種名為甲苯噻嗪的藥物，別名“僵尸藥”。它會(huì)導(dǎo)致人體從內(nèi)到外腐爛，不及時(shí)治療會(huì)有截肢風(fēng)險(xiǎn)。該藥物一般用于鎮(zhèn)靜大型牲畜，如今卻成為美國(guó)流行的毒品，使用者往往意識(shí)不到周圍環(huán)境變化以及身上的疼痛與潰爛，走起路來姿勢(shì)就像電影中的“僵尸”一樣。

“肯辛頓大道亂象”是美國(guó)毒品泛濫現(xiàn)狀的縮影。美國(guó)外交學(xué)會(huì)一份報(bào)告指出，自2000年以來，美國(guó)已有超過100萬人死于藥物使用過量，毒品成癮已成為美國(guó)的一種長(zhǎng)期流行病，危及公眾健康和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。美國(guó)疾病控制和預(yù)防中心（疾控中心）數(shù)據(jù)顯示，2022年美國(guó)有10.96萬人死于吸毒過量，這一數(shù)字創(chuàng)下新紀(jì)錄?！敦?cái)富》雜志報(bào)道，如今美國(guó)死于吸毒的人數(shù)比死于槍擊和車禍的人數(shù)總和還要多。

“毒品成癮已成為公共健康危機(jī)?！泵绹?guó)一個(gè)名為“防碎組織”的公益機(jī)構(gòu)在一份報(bào)告中說，這場(chǎng)危機(jī)比以往任何時(shí)候都更加致命。2021年，美國(guó)國(guó)家藥物濫用統(tǒng)計(jì)中心公布調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在12歲及以上年齡的約2.8億美國(guó)人中，目前有3190萬吸毒者。

毒品泛濫給美國(guó)造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。美國(guó)國(guó)會(huì)聯(lián)合經(jīng)濟(jì)委員會(huì)2022年發(fā)表報(bào)告指出，濫用阿片類藥物在2020年給美國(guó)造成近1.5萬億美元損失，約占當(dāng)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的7%，與2017年相比增長(zhǎng)約三分之一。美國(guó)研究人員2022年年底測(cè)算，與新冠疫情暴發(fā)前相比，美國(guó)損失了約630萬勞動(dòng)力，其中約20%是由濫用阿片類藥物導(dǎo)致。

毒品泛濫加劇美國(guó)各種社會(huì)問題。吸毒對(duì)腦神經(jīng)造成破壞，加劇吸毒者的心理焦慮和認(rèn)知障礙，容易誘發(fā)精神疾病、加劇情緒激化，從而引發(fā)家庭危機(jī)、暴力犯罪、心理創(chuàng)傷，此外還會(huì)加劇貧困代際傳遞和種族歧視問題，嚴(yán)重沖擊美國(guó)社會(huì)。

毒品問題對(duì)美國(guó)少數(shù)族裔的傷害尤為嚴(yán)重。根據(jù)美國(guó)疾控中心2022年7月更新的數(shù)據(jù)，2020年，美國(guó)老年黑人男性服藥過量死亡率幾乎是老年白人男性的7倍，同年，年輕的印第安人和阿拉斯加原住民女性服藥過量死亡率幾乎是年輕白人女性的2倍。

少數(shù)族裔吸毒者在尋求治療時(shí)也面臨更多阻礙?，F(xiàn)年53歲的非洲裔美國(guó)人托馬斯·古奇年輕時(shí)曾吸毒，如今致力于幫助吸毒者與毒品作斗爭(zhēng)?！爱?dāng)我們打電話給不同的地方試圖讓吸毒成癮者接受治療時(shí)，對(duì)方會(huì)問‘（吸毒者）使用了什么藥物？’”古奇憤怒地說，“如果你說‘快克’（美國(guó)社會(huì)普遍認(rèn)為非洲裔使用較多的一種高純度可卡因），突然間他們就說沒有床位了。如果你說是阿片類藥物和海洛因，他們就會(huì)找到一張床位?！?/p>

這是2021年8月23日在美國(guó)馬里蘭州拍攝的美國(guó)食品和藥物管理局大樓。新華社發(fā)（沈霆攝）

“美國(guó)的藥品濫用沒有盡頭”

過去幾十年，美國(guó)毒品泛濫現(xiàn)象愈演愈烈。一方面，毒品種類不斷更新?lián)Q代。20世紀(jì)，美國(guó)最常見的非法阿片類藥物是海洛因。根據(jù)美國(guó)疾控中心的數(shù)據(jù)，近年來，合成阿片類藥物，特別是芬太尼導(dǎo)致的死亡人數(shù)急劇上升。最近，“僵尸藥”又成為美國(guó)吸毒者的新寵。

另一方面，美國(guó)吸毒人數(shù)不斷攀升。自20世紀(jì)70年代以來，美國(guó)吸毒過量死亡人數(shù)幾乎每年都在增長(zhǎng)。美國(guó)疾控中心說，吸毒過量是美國(guó)人的主要死亡原因之一，導(dǎo)致美國(guó)人預(yù)期壽命縮短。英國(guó)《柳葉刀》雜志發(fā)布報(bào)告預(yù)測(cè)，如果美國(guó)不采取新措施，從2020年到2029年累計(jì)將有約122萬美國(guó)人死于過量服用阿片類藥物。

“美國(guó)的藥品濫用沒有盡頭?！泵绹?guó)華盛頓大學(xué)醫(yī)學(xué)院精神病學(xué)教授西奧多·西塞羅哀嘆。

問題如此嚴(yán)重，而美國(guó)政客的一些“操作”卻不禁讓人質(zhì)疑，他們究竟是想遏制毒品泛濫，還是想火上澆油。比如，大麻具有成癮性，是聯(lián)合國(guó)禁毒公約中被管制的麻醉藥品，一些美國(guó)政客卻推動(dòng)大麻合法化。目前，“娛樂目的”使用大麻已在美國(guó)23個(gè)州和華盛頓特區(qū)獲得批準(zhǔn)。今年4月，美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院少數(shù)黨領(lǐng)袖、民主黨籍眾議員哈基姆·杰弗里斯和共和黨籍眾議員戴夫·喬伊斯共同提出一項(xiàng)法案，試圖在聯(lián)邦層面推動(dòng)成人使用大麻合法化。

2021年11月，在時(shí)任紐約市市長(zhǎng)白思豪支持下，全美首個(gè)“藥物過量預(yù)防中心”在紐約市開張，其目的號(hào)稱是為吸毒者提供干凈的注射器以及監(jiān)督服務(wù)，以減少藥物過量導(dǎo)致的死亡。此后，新墨西哥州、內(nèi)華達(dá)州等地也在考慮設(shè)立類似機(jī)構(gòu)。但在一些專家看來，這種做法是在變相鼓勵(lì)吸毒，無異于抱薪救火。

曾任美國(guó)國(guó)家禁毒政策辦公室主任的邁克爾·博蒂切利表示，他在任職期間就發(fā)現(xiàn)美國(guó)政府遏制毒品和藥物濫用的政策“既非基于科學(xué)也非基于證據(jù)”，這帶來了嚴(yán)重后果。

這是1月20日在美國(guó)首都華盛頓拍攝的白宮。新華社記者劉杰攝

“折射出美國(guó)政府社會(huì)治理的失敗”

根據(jù)美國(guó)賓夕法尼亞大學(xué)的研究，自1971年以來，美國(guó)已花費(fèi)超過1萬億美元來遏制毒品傳播。但美國(guó)非營(yíng)利組織藥物政策聯(lián)盟執(zhí)行主管卡桑德拉·弗雷德麗克認(rèn)為，“禁毒戰(zhàn)爭(zhēng)是失敗的政策”。她說，美國(guó)政府所承諾的一切，包括讓民眾停止使用毒品、讓社區(qū)重新團(tuán)結(jié)起來、讓毒品消失，這些都沒有發(fā)生。

“禁毒戰(zhàn)爭(zhēng)”為何失敗？關(guān)鍵在于，美國(guó)政客優(yōu)先考慮的是如何利用這一問題來為自身獲取政治和經(jīng)濟(jì)利益。

1971年6月17日，尼克松發(fā)表講話，宣布毒品是“頭號(hào)公敵”，大張旗鼓發(fā)起“禁毒戰(zhàn)爭(zhēng)”。但此后，人們不斷質(zhì)疑他禁毒的真實(shí)動(dòng)機(jī)。曾任尼克松高級(jí)政策顧問的約翰·埃利希曼1994年在接受媒體采訪時(shí)說，當(dāng)時(shí)尼克松在美國(guó)國(guó)內(nèi)面臨兩類敵人：反對(duì)越南戰(zhàn)爭(zhēng)的左翼人士和非洲裔群體。如果把左翼的“嬉皮士”與大麻聯(lián)系起來，把非洲裔與海洛因聯(lián)系起來，就可以打擊這兩類人。此后，越來越多聲音認(rèn)為，在美國(guó)的“禁毒戰(zhàn)爭(zhēng)”中，一些政客利用對(duì)非洲裔等群體的社會(huì)偏見來隱晦表達(dá)種族主義立場(chǎng)，以吸引白人保守派選民，為自身?yè)迫≌卫妗?/p>

從經(jīng)濟(jì)角度來看，大麻合法化使美國(guó)政府獲得可觀的稅收。2012年，科羅拉多州實(shí)行大麻合法化。此后，該州大麻銷售收入累計(jì)已超過10億美元，但同時(shí)各類毒品致死人數(shù)也連創(chuàng)新高。還有大量犯罪組織在科羅拉多州種植大麻，然后走私到其他州進(jìn)行販賣。

美國(guó)一些大型醫(yī)藥公司在助推毒品泛濫方面也發(fā)揮了關(guān)鍵作用。一方面，這些公司投入大量資金資助相關(guān)專家和機(jī)構(gòu)，目的是兜售“阿片類藥物無害論”，鼓勵(lì)醫(yī)師濫開處方、藥店大力銷售。另一方面，這些公司花重金進(jìn)行政治游說，推動(dòng)政府放松對(duì)相關(guān)藥品的監(jiān)管。

美國(guó)普渡制藥公司研發(fā)的阿片類處方藥奧施康定于上世紀(jì)90年代開始銷售，當(dāng)時(shí)舉行了“制藥史上最慷慨的營(yíng)銷活動(dòng)”。美國(guó)《紐約人》周刊一篇文章指出，過去醫(yī)生由于擔(dān)心成癮性，一直不愿意給患者開強(qiáng)效阿片類藥物，而普渡制藥“說服”醫(yī)生改變這一習(xí)慣，積極宣傳奧施康定作為阿片類藥物可以長(zhǎng)期使用。結(jié)果，從1999年到2017年，共有20萬美國(guó)人死于與奧施康定和其他處方阿片類藥物有關(guān)的過量服用。最終，普渡制藥遭到起訴。

“制藥公司都在被起訴，它們應(yīng)該被起訴。我們要記住，這些公司利用了醫(yī)療保健監(jiān)管體系中仍然存在的弱點(diǎn)?！泵绹?guó)斯坦福大學(xué)醫(yī)學(xué)院教授基斯·漢弗萊斯說，比如美國(guó)食品和藥物管理局曾認(rèn)可關(guān)于奧施康定比其他阿片類藥物“更不易上癮”的欺詐性描述。

這種與事實(shí)相悖的描述從何而來？自然離不開藥企的努力游說。美國(guó)“公開的秘密”網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示，從2018年至2022年，美國(guó)與大麻產(chǎn)品相關(guān)的一些公司、行業(yè)協(xié)會(huì)等在政治游說上累計(jì)花費(fèi)超過2240萬美元，平均每年花費(fèi)是2016年的10倍以上，是2012年的約百倍。

美國(guó)智庫(kù)曼哈頓政策研究所指出，在美國(guó)政府發(fā)布的國(guó)家毒品管制戰(zhàn)略中，幾乎看不到政府本應(yīng)發(fā)揮的重要作用。放任毒品和藥物濫用愈演愈烈，“折射出美國(guó)政府社會(huì)治理的失敗”。

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