中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)站披露，嘉興市南湖區(qū)以老舊小區(qū)改造全城覆蓋促城區(qū)品質(zhì)提升加速蝶變，從規(guī)劃設(shè)計(jì)引領(lǐng)，打造完整社區(qū)、創(chuàng)新實(shí)踐路徑，全程遵循民意、引入社會(huì)視角，推進(jìn)機(jī)制完善這幾方面推進(jìn)。

規(guī)劃設(shè)計(jì)引領(lǐng)，打造完整社區(qū)

(資料圖)

針對(duì)老舊小區(qū)片區(qū)改造工作，南湖區(qū)以打造“完整社區(qū)”為目標(biāo)，聚焦打造高品質(zhì)人居環(huán)境典范這條主線，圍繞全域管控、強(qiáng)化核心、突出重點(diǎn)、惠及民生等原則，打造“精品小區(qū)、活力街區(qū)”，同步推進(jìn)片區(qū)和街區(qū)兩個(gè)立體空間融合、共享，真正形成“完整社區(qū)”生活圈。

以片區(qū)為肌理，繪就民生底色。以社區(qū)網(wǎng)格劃分為基礎(chǔ)，前期反復(fù)打磨“農(nóng)翔南溪、西馬穆河、電子?xùn)叛摺钡?4個(gè)片區(qū)的風(fēng)貌立面設(shè)計(jì)方案，邀請(qǐng)專家團(tuán)隊(duì)全程參與，從注重地塊本身發(fā)展訴求向優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)、引導(dǎo)業(yè)態(tài)形態(tài)轉(zhuǎn)變，著重將“水鄉(xiāng)文化”“禾城元素”融入片區(qū)的改造提升中，將24個(gè)改造片區(qū)整體統(tǒng)籌為“江南小鎮(zhèn)傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)”、“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)基地、省級(jí)養(yǎng)老示范區(qū)”、“生態(tài)人文水鄉(xiāng)風(fēng)情區(qū)”、“歷史文化和未來(lái)鄰里場(chǎng)景展示區(qū)”4個(gè)特點(diǎn)鮮明的活力片區(qū)。

以道路為血管，串聯(lián)片區(qū)精彩。秉承全局宏觀理念，強(qiáng)調(diào)空間體系與平面布局的協(xié)同性，銜接好街區(qū)框架結(jié)構(gòu)、周邊商業(yè)布局、歷史文化保護(hù)等“棋眼”的形態(tài)落點(diǎn)，強(qiáng)化道路、街區(qū)、地段、街心公園等重要節(jié)點(diǎn)要素的精確布局，構(gòu)成完整社區(qū)有機(jī)體。如在運(yùn)南片區(qū)改造中，同步考慮對(duì)周邊吉水路進(jìn)行整體改造提升，包括道路、景觀綠化、城市家具等內(nèi)容，形成“片區(qū)統(tǒng)籌、街區(qū)更新”的老舊小區(qū)改造“南湖模式”。

以配套為支點(diǎn)，提升鄰里溫度。增加社區(qū)內(nèi)的公建配套設(shè)施，重點(diǎn)突出對(duì)“一老一小”群體的服務(wù)，通過(guò)盤活存量建設(shè)用地增建公共服務(wù)設(shè)施、改造利用既有建筑等，打造一批集合、健康小屋、居家養(yǎng)老、智慧圖書館、應(yīng)急消防站、社區(qū)服務(wù)中心為一體的一站式便民活動(dòng)中心。整合片區(qū)內(nèi)的生活設(shè)施、醫(yī)療、教育、交通等資源，實(shí)現(xiàn)公共資源全域共享。如免費(fèi)向社會(huì)開(kāi)放38個(gè)公辦學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施，全面滿足市民多元化的體育鍛煉需求。

創(chuàng)新實(shí)踐路徑，全程遵循民意

推動(dòng)老舊小區(qū)片區(qū)改造要瞄準(zhǔn)國(guó)際化品質(zhì)江南水鄉(xiāng)名城目標(biāo)，全力以赴為群眾的幸福生活“充值”。南湖區(qū)在工作機(jī)制上作出了有益嘗試，如創(chuàng)新采用“兩訪兩會(huì)兩公開(kāi)”制，鼓勵(lì)居民全程參與老舊小區(qū)改造綜合整治工作，讓老舊小區(qū)改造成為基層社會(huì)治理的生動(dòng)實(shí)踐。

問(wèn)需于民，夯實(shí)基礎(chǔ)以立標(biāo)。打破以往老舊小區(qū)改造中“按照規(guī)劃圖紙來(lái)”的固有思維，明確將“聽(tīng)民意”貫穿工作始終，采用改造方案主動(dòng)詢?cè)L、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施主動(dòng)接訪“兩訪”的方式對(duì)是否進(jìn)行片區(qū)式小區(qū)改造、怎么改造等問(wèn)題開(kāi)展細(xì)致的民意征詢。目前，已經(jīng)收集到居民意見(jiàn)210條，將居民呼聲較高的屋面整修、墻面防滲翻修、綠化率、停車位等納入改造范圍。

問(wèn)計(jì)于民，細(xì)節(jié)優(yōu)化以增韻。綜合分析老舊小區(qū)實(shí)際情況，持續(xù)充分聽(tīng)取居民意見(jiàn)建議，創(chuàng)新實(shí)施工程例會(huì)列席會(huì)、居民意見(jiàn)懇談會(huì)“兩會(huì)”制度，面對(duì)面聽(tīng)取居民對(duì)改造的意見(jiàn)建議，對(duì)改造方案再做針對(duì)性完善。如在南溪片區(qū)設(shè)計(jì)時(shí)將紡工路有軌電車?？空镜念A(yù)設(shè)站也考慮在改造方案中，運(yùn)南片區(qū)改造中增加了濱水綠道、羽毛球館、智慧書屋等公共設(shè)施，滿足居民日常休閑健身需求。

問(wèn)效于民，精細(xì)管理以提質(zhì)。以提高群眾的獲得感、滿意度為出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)監(jiān)督渠道公開(kāi)、施工信息公開(kāi)“兩公開(kāi)”的方式，主動(dòng)接受群眾對(duì)工程方案、施工內(nèi)容、工程進(jìn)展的監(jiān)督，把控好建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度和安全。目前，已經(jīng)收到監(jiān)督反饋90條，均已全部整改完畢。持續(xù)深化“網(wǎng)格連心、組團(tuán)服務(wù)”活動(dòng)，積極探索建立企事業(yè)單位、商圈、物業(yè)、網(wǎng)格員等多種力量共同參與的街區(qū)管理機(jī)制，形成更加精準(zhǔn)、有效的城市管理新局面。

引入社會(huì)視角，推進(jìn)機(jī)制完善

老舊小區(qū)改造，既是基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，也是社會(huì)治理工程。在扮靚“顏值”的同時(shí)，更要提升小區(qū)“內(nèi)涵”，打造百姓宜居樂(lè)居、共建共治的品質(zhì)社區(qū)。

理念前置，借智外腦凝合力。在經(jīng)營(yíng)城市理念、整合外部資源理念的創(chuàng)新摸索上，積極爭(zhēng)取建設(shè)設(shè)計(jì)專業(yè)團(tuán)隊(duì)支持，優(yōu)化了方案上的整體性、綜合性、落地性。著重加強(qiáng)與上海城建、嘉興規(guī)劃設(shè)計(jì)院的深度合作，將上海城建提出的活力街區(qū)和完整街道理引入整體規(guī)劃改造中。在融資渠道上，主動(dòng)對(duì)接省財(cái)政廳、省國(guó)開(kāi)行，請(qǐng)他們?cè)趥蛧?guó)家政策性貸款方面給予以指導(dǎo)支持。

管理前置，物業(yè)管理不斷檔。綜合評(píng)估老舊小區(qū)建筑面積、基礎(chǔ)條件、地理位置等因素，采用國(guó)有企業(yè)兜底、市場(chǎng)化引入、大物業(yè)管理三種模式因地制宜為老舊小區(qū)引入物業(yè)。對(duì)長(zhǎng)期無(wú)物業(yè)或物業(yè)企業(yè)棄管的老小區(qū)、散住樓，由幸福嘉、溫暖嘉國(guó)有企業(yè)兜底管理；對(duì)基礎(chǔ)條件較好的老小區(qū)，引進(jìn)市場(chǎng)化物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行專業(yè)管理；對(duì)一些小面積老舊小區(qū)、散住樓，通過(guò)整合道路保潔、垃圾收運(yùn)、綠化養(yǎng)護(hù)等服務(wù)，共享物業(yè)服務(wù)實(shí)現(xiàn)輻射管理。目前，已為466個(gè)老舊小區(qū)引入物業(yè)管理服務(wù)，覆蓋居民48497戶。

運(yùn)維前置，從長(zhǎng)效上做文章。圍繞文化先導(dǎo)、運(yùn)營(yíng)前置，前期已邀請(qǐng)了新希望地產(chǎn)等一批一流運(yùn)營(yíng)商提前介入老舊小區(qū)片區(qū)、主次道路改造項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工環(huán)節(jié)，后期運(yùn)維管理同步推進(jìn)，使可閱讀的建筑、有記憶的里弄、可漫步的街區(qū)真正活起來(lái)、潮起來(lái)。另外，積極挖掘老舊小區(qū)中相關(guān)閑置國(guó)資資產(chǎn)、樓宇廠房、辦公場(chǎng)地等“碎片化空間”，以整治、整頓、整合三步驟聚攏空間、盤活資源、統(tǒng)籌運(yùn)營(yíng)，累計(jì)整理閑置面積57萬(wàn)平方米，為公服配套落地提供基礎(chǔ)。

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