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筑牢一項基礎 強化三類運用

安徽全面提升企業(yè)信用風險分類管理質效

□ 袁瑞陽 本報記者 李 輝

近年來，安徽省市場監(jiān)管局以實施科學有效分類為基礎，強化日常監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)管以及創(chuàng)新場景等方面運用，有效提升監(jiān)管的精準性、有效性。

聚焦科學分類，筑牢信息歸集基礎，繪制信用風險畫像。在市場監(jiān)管總局通用型企業(yè)信用風險分類指標體系框架內，增加“企業(yè)股東年齡”“年報通訊地址與企業(yè)注冊地址是否一致”“榮譽獎項”3個三級指標，重點將政府質量獎、專利獎、放心消費示范單位、皖美品牌示范企業(yè)、“食安安徽”品牌認證等納入正面評價內容，構建具有安徽特色的通用型企業(yè)信用風險分類指標體系。以安徽省政府出臺的《安徽省涉企信息歸集應用實施辦法》及安徽省市場監(jiān)管局印發(fā)的《涉企信息歸集應用暫行規(guī)定》為制度保障，以建設統(tǒng)一的市場監(jiān)管許可審批、案件處罰、雙隨機抽查系統(tǒng)為技術支撐，通過編制企業(yè)信用風險信息歸集資源目錄，加強與安徽省公共信用信息共享服務平臺和安徽省“互聯網+監(jiān)管”系統(tǒng)對接聯通，統(tǒng)籌推進市場監(jiān)管部門內部和政府部門涉企信息歸集共享工作。以提升監(jiān)管資源配置效率為導向，根據全省企業(yè)信用風險整體得分情況，對各信用風險類別的分段范圍進行優(yōu)化調整，實現全省企業(yè)信用風險類別呈橄欖型劃分，為全面實行差異化監(jiān)管應用提供便利。

聚焦精準施策，強化日常監(jiān)管運用，提高資源配置效率。安徽省市場監(jiān)管局將企業(yè)信用風險分類結果全量推送至安徽省“雙隨機、一公開”監(jiān)管平臺，與各領域監(jiān)管對象名錄庫相匹配，實現信用風險分類、運用、結果反饋的閉環(huán)管理。統(tǒng)籌雙隨機抽查計劃管理，對23項抽查任務實施信用風險分類管理，按照信用風險由低到高遞加比例進行抽取，實現信用風險分類、運用、結果反饋的閉環(huán)管理。將企業(yè)信用風險分類抽查任務占比、抽查問題發(fā)現率等作為重要指標項，納入安徽省委省政府對各市營商環(huán)境季度分析評議指標體系，在省轄市季度工作點評會議上予以分析通報。創(chuàng)新實施網格化監(jiān)管模式，將全省1232個市場監(jiān)管所劃分為3661個監(jiān)管網格，在全面掌握轄區(qū)監(jiān)管對象底數基礎上，各縣（區(qū)）局于每年1月底前制定網格化監(jiān)管年度工作計劃，統(tǒng)籌日常檢查和專項檢查各項任務。

聚焦共建共享，強化專業(yè)領域運用，提升信用賦能水平。安徽省市場監(jiān)管印發(fā)《食品生產企業(yè)風險分級分類監(jiān)管實施方案》，將食品生產企業(yè)信用風險分類結果與食品安全風險因素相結合，綜合疊加后按照分值由低到高評定為A、B、C、D級。在工業(yè)產品、特種設備、知識產權代理等專業(yè)領域制定分級分類監(jiān)管制度，以通用型信用風險分類結果作為定性判定的重要參考，將信用風險分類管理的方式和理念拓展到市場監(jiān)管各業(yè)務領域，實現“通用+專業(yè)”的有效結合。該局會同安徽省人防辦、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設廳聯合印發(fā)《安徽省人防工程建設企業(yè)從業(yè)信用狀況分類管理辦法》，將通用型企業(yè)信用風險分類結果作為綜合評分指標，與日常監(jiān)管結果、企業(yè)公共信用評價結果、建筑市場信用評價結果等進行疊加，對人防工程建設企業(yè)從業(yè)信用狀況進行綜合評分。

聚焦無事不擾，強化多維場景運用，探索包容審慎監(jiān)管。安徽省市場監(jiān)管指導各市結合實際，將政府重點支持的新興產業(yè)中通用型企業(yè)信用風險低的企業(yè)納入“觸發(fā)式監(jiān)管”對象名錄庫，設定一定時間的“觀察期”，給予企業(yè)充足的發(fā)展空間。構建風險狀況展示、風險趨勢分析、警示信息輪播等模塊，用圖表的形式分析展示各區(qū)域、各行業(yè)信用風險狀況。選取與企業(yè)信用風險關聯度高的重點指標進行實時監(jiān)測，對4.3萬戶證照到期企業(yè)和2800余戶股權出質異常企業(yè)風險隱患進行及時預警，推動監(jiān)管關口前移。對一般領域的經營主體實行“信用+雙隨機”監(jiān)管，對重點領域經營主體實行“信用+行業(yè)”風險分級分類監(jiān)管，對新興領域經營主體實行“信用+清單”觸發(fā)式監(jiān)管，對個體工商戶實行“信用+許可”分類監(jiān)管，對農專社實行“信用+示范社”分類監(jiān)管。

安徽省市場監(jiān)管局相關負責人表示，該局將持續(xù)深化企業(yè)信用風險分類管理，健全信用風險分類指標體系，強化專業(yè)領域信用風險分類結果運用，完善信用風險監(jiān)測預警機制，積極開展個體工商戶和農專社信用風險分類管理試點，不斷提升監(jiān)管的精準性、有效性和預見性。

《中國質量報》

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