今天的【書記手記】，

我們請(qǐng)到的是

黃浦區(qū)五里橋街道橋一居民區(qū)

(資料圖片僅供參考)

黨總支書記錢姝磊。

橋一居民區(qū)現(xiàn)有2243戶，實(shí)有人口4796人。轄區(qū)由大眾家園、德福苑、鼎達(dá)公寓、局門路小區(qū)、橋一小區(qū)、怡綠公寓和聯(lián)海小區(qū)等7個(gè)小區(qū)組成，是典型的混合型小區(qū)。60歲以上老人1900余人，達(dá)到總?cè)丝?0%左右，老齡化程度較高。

“2018年，我從鐵一到了橋一擔(dān)任書記，來了就面臨三個(gè)門棟有加裝電梯（以下簡(jiǎn)稱加梯）的訴求，由于當(dāng)時(shí)（滬建房管聯(lián)〔2019〕749號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱749文件）還沒出，當(dāng)居民拿著厚厚的材料找到我時(shí)，我是茫然的，因?yàn)闆]有指導(dǎo)意見，沒有法律法規(guī)支撐，也沒有先例可以去探索，十幾年社區(qū)工作沒有經(jīng)歷過這一塊?！被貞浧饎偟綐蛞荒菚?huì)，錢姝磊感嘆道，“加梯是橋一居民區(qū)最大的民生工程，這里的居民都盼望著加梯，惠及自己的生活。”

好在，2018年下半年749文件出臺(tái)，但問題隨之而來，在這樣一個(gè)居民迫切希望解決的民生問題下，居委會(huì)的定位是什么？“像我們這樣的老小區(qū)日常事務(wù)非常煩瑣，如果再來一個(gè)如此大的民生問題，該怎么辦？我不想被它牽扯住所有的精力?！币蚨?，剛開始幾年，錢姝磊一直在摸索，“我們?yōu)槊穹?wù)也要有游戲規(guī)則，從加梯開始，我們就把游戲規(guī)則制定得比較清楚，我仔細(xì)研讀了749文件，也和街道相關(guān)科室進(jìn)行了溝通，了解到居委會(huì)在這件事上的定位只有一個(gè)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，作為我們也只能指導(dǎo)業(yè)主大會(huì)召開，并對(duì)過程中的一些矛盾進(jìn)行協(xié)調(diào)，有些事情適當(dāng)退后一步?！?/p>

在錢姝磊看來，加梯和其他民生問題截然不同。以往的民生問題大多政府出錢，很少會(huì)出現(xiàn)堅(jiān)決反對(duì)的居民。加梯卻不同，2018年那會(huì)要100%才能通過，只要有一戶人家反對(duì)都是無效的?！皩?duì)我來說這是一門新的課題，讓居民摸錢太難了，而且整個(gè)工程前期都由居民出資，政府補(bǔ)貼是后期返還的，可以說難上加難?！?/p>

從2018年錢姝磊來到橋一起，加梯政策也一直在優(yōu)化，從一票否決權(quán)到90%同意率無明確反對(duì)，再到現(xiàn)在的2/3同意即可。也正因此，橋一居民區(qū)一度是黃浦區(qū)連續(xù)三年加梯體量較大的居民區(qū)，談及成功經(jīng)驗(yàn)，錢姝磊說：“我們走得比較早，相對(duì)來說經(jīng)歷和看到的也比別人要多一點(diǎn)，當(dāng)然，碰到的矛盾也會(huì)比別人多?！?/p>

歷經(jīng)了那么多成功的加梯案例，錢姝磊不忘感謝一件法寶——五里橋街道首創(chuàng)的“三會(huì)”制度?！叭龝?huì)”制度的初衷和核心，是“老百姓的事情，讓老百姓說了算”。比如，前期聽證會(huì)是業(yè)委會(huì)在做，通過聽證會(huì)征求到加梯棟樓居民的訴求和矛盾點(diǎn)。

隨之而來的場(chǎng)景中，用得最多的就是協(xié)調(diào)會(huì)。其中又分為鄰里之間的協(xié)調(diào)，居民和電梯公司之間的協(xié)調(diào)，門棟和門棟之間協(xié)調(diào)?！叭绻且粋€(gè)門棟的，在小區(qū)加梯方案，停車位規(guī)劃，會(huì)影響到整個(gè)小區(qū)，所以會(huì)涉及周邊幾個(gè)門棟，有時(shí)甚至還要和物業(yè)公司協(xié)調(diào)?！卞X姝磊解釋說。

在錢姝磊歷經(jīng)那么多的加梯案例中，有這么一個(gè)典型的案例讓她印象深刻：有一棟盼望加梯的居民在前期沒有任何矛盾，大家意見相對(duì)統(tǒng)一。有一天，這棟樓的居民集體來到居委會(huì)大吵大鬧，一問才知道是因?yàn)殡娞萜放频倪x擇產(chǎn)生了分歧。一部分居民比較傾向于老品牌，雖然價(jià)格偏高，但安全更有保障；還有一部分居民傾向于一個(gè)報(bào)價(jià)低的電梯品牌，這家公司還給了一個(gè)非常誘人的附加條件：免費(fèi)贈(zèng)送15年的后續(xù)維保?！皩?duì)于很多居民來說，你本來造價(jià)就低，再送一個(gè)15年的維保，他們覺得我這臺(tái)電梯哪怕維保期過了，我不修，再直接換一臺(tái)，也是可以接受的，在這樣一個(gè)權(quán)衡下面的矛盾點(diǎn)出現(xiàn)后，兩方人吵了一個(gè)多星期都沒法意見統(tǒng)一。他們來到居委會(huì)和我說，書記說選哪個(gè)就是哪個(gè)，作為我來說，肯定不能憑自己的主觀和客觀去下這個(gè)判斷?！?/p>

在錢姝磊看來，居民的想法是無法控制的，但可以通過其他方法來幫助他們解決矛盾。她首先對(duì)居民進(jìn)行了安撫，然后安排了一次溝通會(huì)，在這個(gè)會(huì)上做了三件事：首先，請(qǐng)兩個(gè)品牌方來介紹一下自己的品牌特色和優(yōu)勢(shì)，讓居民了解大概情況；其次，這兩個(gè)品牌電梯在別的小區(qū)也有使用，錢姝磊請(qǐng)來了小區(qū)的業(yè)委會(huì)和物業(yè)公司來詳細(xì)介紹電梯在交付使用下居民的實(shí)際使用體驗(yàn)，并讓物業(yè)公司從兩個(gè)品牌公司在施工過程中，對(duì)環(huán)境衛(wèi)生、現(xiàn)場(chǎng)施工安全、居委配合度等多方面進(jìn)行介紹；最后，錢姝磊請(qǐng)年輕社工去找了半年內(nèi)兩個(gè)品牌在主流媒體上的報(bào)道，并告知居民?！澳羌覉?bào)價(jià)低的公司在施工中其實(shí)是存在安全隱患的，我曾經(jīng)在經(jīng)過施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，一大塊門頭掉在我前面5公分的地方，現(xiàn)場(chǎng)沒有安全員，也沒有安全護(hù)網(wǎng)，非?？膳?，安全是底線，這次沒砸到人是僥幸，但不能保證每一次都僥幸。我把自己的親身經(jīng)歷告知了居民，他們?cè)跍贤〞?huì)上很快就決定選擇了更合適的品牌?！?/p>

有了這些年成功的加梯經(jīng)驗(yàn)后，很多人問錢姝磊居委會(huì)到底是個(gè)什么角色？她想了許久后說，居委會(huì)就是一張桌子，負(fù)責(zé)把問題相關(guān)方召集過來，圍在桌子身邊，把事情攤開來說，“我們做得更多的是把知道的相關(guān)信息告知居民，讓居民自己去溝通，只要當(dāng)好桌子的角色，在加梯這件事情里，就可以順利推進(jìn)下去?！?/p>

錢姝磊坦言，加梯是“全過程人民民主”的一個(gè)實(shí)踐場(chǎng)景，“因?yàn)槲覀兊募犹菔恰惶菀徊摺?，沒有完全相同的兩棟樓?！敝灰宄陨矶ㄎ?，很多事情都可以理順，5年的加梯工作雖然辛苦，但居民的獲得感才是“人民至上”的最好詮釋。

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