——河南省汝州市溫泉鎮(zhèn)3月22日棚戶區(qū)拆遷引發(fā)沖突事件調(diào)查及政府答疑

“網(wǎng)上傳的沸沸揚揚，壓力非常大，我們很多人不理解，為啥明明是合法的自愿拆遷卻被演變成所謂的暴力拆遷?為啥我們想利用國家政策為溫泉鎮(zhèn)謀求發(fā)展，反而遇到阻力?為啥那么多虛假的信息和嫁接的假視頻沒網(wǎng)民甄別”3月24日，溫泉鎮(zhèn)一位干部在接受采訪時向記者苦笑連連發(fā)問。

溫泉鎮(zhèn)，位于河南省汝州市西部，因神奇的溫泉而得名，3月22日因棚改拆遷導(dǎo)致的沖突事件發(fā)生后，從自媒體到網(wǎng)絡(luò)媒體，開始傳播著一個關(guān)于暴力拆遷沖突的話題，在自媒體鏡頭下，有挖掘機(jī)浩蕩進(jìn)村，有倒在地上的老太太，一時間，溫泉鎮(zhèn)的干部被自媒體“炙烤”。

“我非常擁護(hù)拆遷改造，一個是改變臟亂差，有利于溫泉的發(fā)展，另一個就是賠償不少，我的房子估價60多萬，除了置換一套房子，還能拿到40多萬現(xiàn)金，對于一個中部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，確實不少。”一個溫泉籍的在外經(jīng)商者向記者表達(dá)了“擁護(hù)之情。”

3月22日的汝州市溫泉鎮(zhèn)到底發(fā)生了什么?為什么在自愿簽訂了拆遷協(xié)議后還會引發(fā)沖突事件?溫泉鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造到底有一個怎樣的規(guī)劃?近日，中國聯(lián)合商報記者專赴汝州，與部分干群座談采訪，還原事情真相，探尋了這個項目的“目的所在”。

真相：不是拆遷戶，是圍觀者起哄發(fā)生了沖突

二月二，龍?zhí)ь^，這一天被寓意了美好的開始。

溫泉鎮(zhèn)溫泉村的棚戶區(qū)改造項目拆遷也在這一天拉開序幕，據(jù)記者調(diào)查，補償標(biāo)準(zhǔn)是每平方米2000元，這是一個相對都能接受的數(shù)額，在當(dāng)?shù)匾恍┼l(xiāng)鎮(zhèn)，新建房屋建設(shè)成本也就每平方米700元左右，甚至還要低，由于前期宣傳動員到位，溫泉鎮(zhèn)共有1099戶居民，當(dāng)天就有500多戶先期報名并自愿拆遷，成績不錯。

一位干部介紹，啟動拆遷以來，工作一直非常順利，3月10日(農(nóng)歷二月二)當(dāng)天共拆除20戶。截至3月22日上午，被拆遷居民報名簽訂協(xié)議已達(dá)626戶，正在搬家121戶，已完成拆遷39戶。

以上數(shù)字記者得到多方印證。

據(jù)當(dāng)?shù)赝▓笫录鹨蛑兄ぃ?月22日下午3:50左右，事件發(fā)生在拆除該村支部書記張三立洗浴房時，之前張已簽訂拆遷協(xié)議并領(lǐng)取了補償金，已經(jīng)騰空房屋，配合拆遷。

在拆遷人員進(jìn)駐現(xiàn)場拉起警戒線后，現(xiàn)場與該房產(chǎn)無關(guān)的其他人員開始阻撓、起哄，并沖破警戒線圍堵、謾罵、推搡，隨之一些不明身份的人員從周圍樓頂、人群背后趁亂向人群及工作人員投擲磚塊、石頭，造成8人不同程度受傷，一位老太太倒在地上……，有人錄了視頻上傳，甚至把外地的沖突視頻剪輯說是溫泉鎮(zhèn)暴拆畫面。

網(wǎng)媒放大了效應(yīng)，拆遷暫時中止了。

之后，謠言開始登場，“政府雇傭黑社會拆遷”，“政府發(fā)放拆遷補償費有詐，錢取不出來”，“強(qiáng)拆搞死了人命，倒地的老太太已死亡”，“受傷的人員沒人管付不起醫(yī)藥費”等等，事發(fā)第二天，有人開始制作捐款箱放置在街道上，鼓動村民為受傷人員捐醫(yī)藥費。

“說政府雇傭黑社會強(qiáng)拆完全是無稽之談!”一位干部談此有些氣憤，被磚塊砸傷的8人均生命體征平穩(wěn)，受傷人員分別被安置在當(dāng)?shù)貤l件最好的醫(yī)院接受治療，經(jīng)全面檢查診斷，3人已具備出院條件。傷者多是因他人扔磚頭、石塊造成的皮外傷和軟組織損傷。網(wǎng)傳在此次事件中“死亡”的老太太，各項檢查均正常，沒有任何傷情。“對于所有受傷人員，政府全額義務(wù)救助治療，連陪護(hù)的家屬也是政府管飯，哪來的付不起醫(yī)藥費之說。”

至于謠傳拆遷補償款取不出來，一位得到賠償?shù)母嬖V記者，聽說政府發(fā)放的補償款取不出來，他特意去銀行取款，絲毫沒有任何問題。

突發(fā)事件發(fā)生后，汝州市委書記高建軍緊急做出指示，要求醫(yī)療衛(wèi)生部門全力救治傷員，相關(guān)單位配合做好善后，穩(wěn)定社會秩序。該市專門成立了溫泉棚戶區(qū)改造項目拆遷突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組。

很多干部向記者叫屈，為什么費心費力給群眾辦好事，竟然出現(xiàn)了這樣的結(jié)果?

汝州市委宣傳部次日早上向社會及時發(fā)布了情況說明。溫泉鎮(zhèn)黨委政府連夜召開會議，查找原因，第一時間全力妥善安排專人看護(hù)救治傷員，安撫傷者家屬解情緒釋，組織干部進(jìn)村入戶，一對一做好征遷補償安置方案解釋工作。

通過公安機(jī)關(guān)偵查取證，已鎖定扔磚頭石塊的犯罪嫌疑人。微信圈中傳播的暴力執(zhí)法視頻，事發(fā)地為外省某地，查明被添加“河南汝州溫泉”字樣。

一個對拆遷持反對意見的村民告訴記者，為啥反對拆遷，是因為沒有召開群眾代表會，群眾不了解拆遷意圖，也不知道拆遷后會給老百姓帶來什么結(jié)果。

而一位鎮(zhèn)干部則認(rèn)為，不能說宣傳發(fā)動工作不充分，該項目從2015年8月起已開始宣傳發(fā)動，9月份通過村民大會設(shè)立流動票箱，由群眾投票選出群眾代表70余名，多次組織村組干部和群眾代表進(jìn)行棚戶區(qū)政策培訓(xùn)并外出參觀考察;10月份又分批組織戶派代表先后到棚改已完成具有示范效應(yīng)的地方參觀學(xué)習(xí);春節(jié)前，鎮(zhèn)政府還專門編印了《汝州市溫泉鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造宣傳手冊》，并發(fā)放到每家每戶。棚改拆遷工作啟動后，首次簽訂拆遷協(xié)議者就有500多戶，就足以說明一切。

“主要是觸及到少部分人的利益。”一位當(dāng)?shù)厝朔治?，比如有些人干的是家庭溫泉洗浴，年收入可能會達(dá)到二三十萬元，如果改造，必定會影響到他們的收益。

至于說為啥在拆遷已騰空房屋、主動配合拆遷的村支書家的房子時，引起了沖突事件，上述人士認(rèn)為，他們懼怕村干部帶頭拆遷會引發(fā)“配合拆遷連鎖反應(yīng)”，老百姓都要跟著拆遷，拆的越多，剩下的就成了孤立的釘子戶了。

這種說法得到反對拆遷者的認(rèn)同，“你想一想干部都帶頭拆遷了，其他人還有啥理由頂住不拆?”

于是，一場本不該發(fā)生的事件突然爆發(fā)了。

溫泉鎮(zhèn)現(xiàn)狀：溫泉熱水資源無序開采，浪費嚴(yán)重，亟待保護(hù)

溫泉鎮(zhèn)為何要“大動干戈”搞棚改拆遷，是否借為群眾牟利搞面子工程，到底動了誰的“奶酪“?一些利益相關(guān)者不惜以身試法炮制沖突事件，攪局拆遷?

這里需要把溫泉鎮(zhèn)的歷史和現(xiàn)狀細(xì)細(xì)梳理一下。

毫無疑問，溫泉鎮(zhèn)有汝州乃至于河南引以為榮的“神湯”——溫泉。

溫泉鎮(zhèn)泉地?zé)豳Y源得天獨厚，因有溫泉自然涌出而得名，史稱漢唐皇家溫泉。該鎮(zhèn)溫泉水溫常年在57℃—75℃之間，富含氡、鋰、钚、鍶等五十多種化學(xué)元素和偏硅酸、硫化氫等成份，且不含鉛、砷、汞等有害重金屬。偏硅酸含量高達(dá)159mg/升，日涌出量2400噸，對頸、肩、腰、腿疼、風(fēng)濕病、皮膚病有顯著療效，經(jīng)專家檢驗論證，“其價值可與法國皇家維希礦泉相媲美”，素有“溫湯神泉”之稱。

據(jù)《后漢書》、《舊唐書》、《新唐書》、《金史》等書記載，先后有十個皇帝、三名后妃前來溫泉沐浴觀光，史稱“十帝三妃浴溫泉”。

最令汝州人引以自豪的是女皇武則天曾三次臨幸溫泉，并在此建行宮。公元700年正月，她仿照王羲之蘭亭“曲水流觴”的故事，命人在地上挖一大池，使群臣圍池而坐，把斟滿美酒的羽杯放在池中，杯借泉水浮力，漂流在誰的面前就得一飲而盡，并賦詩以慶升平。開元十四年十月，唐玄宗李隆基曾在此流連忘返。

歌頌溫泉鎮(zhèn)溫泉的溢美之詞可謂“車載斗量”，宋代大文學(xué)家歐陽修為《汝州溫湯流杯亭侍宴詩》作跋中云：“流杯亭侍宴詩者，唐武后久視元年幸汝州溫湯留宴群臣應(yīng)制詩也……蘇東坡在他的《湯泉七記》中贊道：“溫泉七其一，蓋此地也，且沐浴可療瘡疾。”

現(xiàn)代詩人賀敬之賦在人民日報刊登《歌汝州溫泉》：“汝州溫泉天下優(yōu)，地心人心貯暖流。泉水療我半生疾，春風(fēng)減我世風(fēng)愁。”

由于有“千古神湯”的療養(yǎng)美譽，溫泉鎮(zhèn)內(nèi)現(xiàn)有河南省工人溫泉療養(yǎng)院和汝州市第三人民醫(yī)院、唐宮洗浴會館、天然溫泉賓館、白龍泉山莊等30多家醫(yī)療療養(yǎng)機(jī)構(gòu)，來此療養(yǎng)、度假、洗浴、治病的人絡(luò)繹不絕，年洗浴療養(yǎng)、旅游度假業(yè)綜合收入達(dá)數(shù)千萬元。

溫泉的商業(yè)價值也使當(dāng)?shù)卮蟠笮⌒〉募彝ハ丛⌒橇_棋布，無序發(fā)展，“隨便一個住戶，修幾個水泥池，簡單裝修，掛牌溫泉浴就可以對外營業(yè)了。在溫泉鎮(zhèn)，溫泉熱水也就每噸2.5元左右，任何一個顧客，都可以放一大池子水，有時還經(jīng)常白白流走，浪費非常嚴(yán)重。”一位干部提起浪費問題很痛心。各種家庭溫泉洗浴野蠻生長，過度開采。

“幾十年前溫泉水都從地下自動涌出，出水非常旺，在地面坑塘就能泡溫泉，現(xiàn)在需要打80多米才出(溫泉)。”一位村民講起溫泉的現(xiàn)狀。

資料顯示，隨著打井抽熱水的人越來越多，泉眼逐漸不能自流。上世紀(jì)80年代末，最后一眼自流泉揖別溫泉鎮(zhèn)作。座座水塔拔地而起，再也沒有古書上所述的“濺珠跳瀑，源源不窮”的景觀了。

在上述干部看來，如果這樣無序開采，溫泉鎮(zhèn)溫泉水位將將越來越低，水質(zhì)也將退化

鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)也帶領(lǐng)大家到過其外地的溫泉洗浴地考察過，“人家都是規(guī)模經(jīng)營，開發(fā)保護(hù)都很好。”

而且，經(jīng)過這么多年的自然無序發(fā)展，溫泉鎮(zhèn)建筑迥異，不倫不類，臟亂差現(xiàn)象突出，與數(shù)千年古鎮(zhèn)明顯不符。

在溫泉的保護(hù)性開發(fā)上，古已有先例，曾任汝州團(tuán)練副使的宋代文學(xué)家蘇軾與其弟蘇轍十分注重溫泉的建設(shè)和管理。在兄弟二人的主持下，當(dāng)時的溫泉建設(shè)已具有相當(dāng)規(guī)模，廟宇連片，浴池整潔，療治百病，卓有成效，往來客商，絡(luò)繹不絕。

古人尚能知道保護(hù)開發(fā)的重要性，何況現(xiàn)代人。保護(hù)溫泉資源，實現(xiàn)可持續(xù)開發(fā)利用，是當(dāng)務(wù)之急。

保護(hù)溫泉，有序開發(fā)，再現(xiàn)千年古鎮(zhèn)新貌，這是汝州市新一屆黨委政府班子提出的一大思路，志在改變溫泉面貌，使古老的溫泉鎮(zhèn)“浴火重生”。溫泉鎮(zhèn)坐擁最優(yōu)質(zhì)的旅游資源，發(fā)展健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)具有非常明確的特色主導(dǎo)方向和比較優(yōu)勢。

溫泉鎮(zhèn)的大手筆：彰顯溫泉特色，全力打造中國汝州健康養(yǎng)生文化城

汝州溫泉鎮(zhèn)2009年被確定為河南省旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，2011年被汝州市政府確定為汝州市唯一一個省級中心鎮(zhèn)建設(shè)試點。而且，溫泉鎮(zhèn)的商業(yè)區(qū)域優(yōu)勢越來越明顯，即將開建的鄭州機(jī)場-伊川城際鐵路，將鄭州至溫泉鎮(zhèn)的路程時間縮短至1小時以內(nèi)。

鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)表示，但經(jīng)過多方論證，目前溫泉鎮(zhèn)的狀況與發(fā)展定位并不相符。

面對溫泉無序開發(fā)嚴(yán)重，造成不可再生資源的嚴(yán)重浪費和城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的嚴(yán)重滯后。怎樣保護(hù)性開發(fā)?怎樣改變溫泉鎮(zhèn)面貌，重?zé)厝?ldquo;新顏”?給子孫留下一個可持續(xù)發(fā)展的資源，在汝州領(lǐng)導(dǎo)看來，這是一個有使命的課題。

答案只有兩個，一個是政策，一個是資金。

為此，汝州新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子提出，要彰顯溫泉特色，將溫泉鎮(zhèn)打造成以“養(yǎng)生福地、漢唐溫泉”為主題的中原養(yǎng)生文化第一城和中原養(yǎng)生文化樣板基地，把溫泉培育成為全國乃至世界知名品牌。

這是一個宏大的構(gòu)思。

從2015年10月中旬開始，由該市市政規(guī)劃勘測設(shè)計院組織20名測繪人員進(jìn)駐溫泉鎮(zhèn)對改造區(qū)域進(jìn)行實地測繪，利用近一個月時間完成了實地測繪。聘請深圳王牌城市設(shè)計院、同濟(jì)大學(xué)規(guī)劃設(shè)計院、等10余家國內(nèi)頂級規(guī)劃設(shè)計單位分別就溫泉鎮(zhèn)區(qū)域開發(fā)、溫泉鎮(zhèn)總體規(guī)劃、溫泉鎮(zhèn)水系景觀規(guī)劃等進(jìn)行了全方位的規(guī)劃、設(shè)計。

對溫泉鎮(zhèn)而言，另外一個巨大的政策紅利是棚戶區(qū)改造，國家為了提振經(jīng)濟(jì)，改善居民條件，推出了棚戶區(qū)改造的宏大計劃。

汝州市乘勢而上，積極向國家要政策，溫泉鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造項目經(jīng)河南省有關(guān)部門批準(zhǔn)，被汝州市委、市政府確定為2016年全市重點棚戶區(qū)改造項目之一。河南省委常委、省紀(jì)委書記尹晉華同志到溫泉調(diào)研時，要求提升規(guī)劃，挖掘歷史文化資源，加快資金落實，推進(jìn)商業(yè)區(qū)建設(shè)。

關(guān)于有人質(zhì)疑溫泉鎮(zhèn)的棚戶區(qū)資格問題，一位干部坦言，這是經(jīng)過各級部門考察并經(jīng)批準(zhǔn)的，毋庸置疑。

政策落地，項目也要落地。爭取了好政策，還要有項目支撐，經(jīng)過招商選資，資本也表現(xiàn)了強(qiáng)烈的投資意愿。具有國有背景的河南省水投公司率先伸出“橄欖枝”。2015年10月21日，河南水投水土資源開發(fā)有限公司和汝州市溫泉水生態(tài)投資建設(shè)有限公司共同出資設(shè)立河南水投溫泉投資開發(fā)有限公司.

在溫泉村整體征遷后，河南省水投公司計劃投資15億，在溫泉村征遷原址上建設(shè)一個5A級溫泉旅游觀光區(qū)深度開發(fā)溫泉地?zé)豳Y源。

按照規(guī)劃，溫泉特色商業(yè)區(qū)以中國汝州健康養(yǎng)生文化城為目標(biāo)定位，核心區(qū)(原鎮(zhèn)區(qū))約2平方公里通過對全域60平方公里進(jìn)行全旅游、全生態(tài)、全景區(qū)的整體打造，實現(xiàn)城鄉(xiāng)高度融合、產(chǎn)業(yè)高度一體、旅游全域發(fā)展，將恢復(fù)建設(shè)“溫泉八景”等特色旅游資源。最終構(gòu)建成“三街(湯王街、花街、畫街)三區(qū)(溫泉養(yǎng)生主題區(qū)、道家養(yǎng)生主題區(qū)、生態(tài)養(yǎng)生休閑旅游區(qū))一湖(廣成澤)一帶(牛澗河風(fēng)情帶)+南北特色農(nóng)業(yè)”的特色布局。至“十三五”末常住人口將達(dá)到10萬人，鎮(zhèn)區(qū)常住人口7萬人，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到70%以上。

即將動工建設(shè)的安置區(qū)，占地500畝，緊鄰5A級景區(qū)，具有現(xiàn)代東方風(fēng)格，與周邊風(fēng)景相得益彰，學(xué)校、醫(yī)院、商場、大型超市、公園、老年公寓、游樂場等基礎(chǔ)設(shè)施齊全，是一個宜居宜游、環(huán)境優(yōu)美、升值空間巨大的休閑濱水生態(tài)住區(qū)，將成為汝州市標(biāo)準(zhǔn)最高、環(huán)境最好的花園式小區(qū)，體現(xiàn)溫泉鎮(zhèn)棚改的新面貌、新氣象。

汝州溫泉棚改項目推進(jìn)：排除萬難，砥礪前行

根據(jù)計劃，溫泉鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造該項目拆遷總用地面積約2平方公里，拆遷總建筑面積80余萬平方米，征遷范圍涉及農(nóng)宅、門面房、洗浴中心計1099戶，小區(qū)、公寓等2000多戶套房，還涉及十多家單位。鎮(zhèn)政府已經(jīng)預(yù)料：項目涉及拆遷范圍大，情況復(fù)雜，任務(wù)艱巨。”

溫泉鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子提出了“挑戰(zhàn)不可能、再造溫泉城”的口號，要以攻堅克難的勇氣，永不言敗的志氣，敢打硬仗的決心，務(wù)求必勝的信心，全身心投入到棚戶區(qū)改造拆遷工作中，計劃通過三年時間，全部完成棚戶區(qū)改造任務(wù)。

拆遷被稱為萬難中第一難，溫泉鎮(zhèn)干部坦言，開弓沒有回頭箭，即使困難重重，即使壓力再大，也要往前走。

鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)表示，3月22日沖突事件是一個教訓(xùn)，也是一個經(jīng)驗，說明我們工作還不夠深入細(xì)致，對信息掌握還不夠充足，研判還不夠充分，要好好總結(jié)，進(jìn)一步做好做細(xì)群眾思想工作，保證群眾利益，堅持依法有序拆遷，把棚戶區(qū)改造完成好，把溫泉鎮(zhèn)建設(shè)好，爭取早日將溫泉打造成以“養(yǎng)生福地、漢唐溫泉”為主題的中原養(yǎng)生文化第一城和中原養(yǎng)生文化樣板基地。

而溫泉村一位領(lǐng)過拆遷補償款者直言：“改革歷來都是有風(fēng)險的，如果這屆班子按部就班，做個平庸的太平官也未嘗不可，他們有理想有抱負(fù)，決心改變溫泉狀況，我認(rèn)為做得對，也是一個造福后代的事情。”(來源：中國商務(wù)新聞網(wǎng) 記者華海臣)