唐明生現(xiàn)在漫無目的地奔走在省城成都，他嘗試著弄清楚一個“價值”在380余萬元以上的蹊蹺故事，并挖掘出其中不能見光的內(nèi)幕。

　　雅安市國土資源局名山區(qū)分局

　　到了現(xiàn)在，他已經(jīng)意識到了，在四川省雅安市國土資源局名山區(qū)分局主導(dǎo)的造價千萬元的惠民工程背后，很可能就隱藏著一個分工明確的“利益江湖”。

　　承攬項目后掛靠有資質(zhì)公司

　　廣安建新建設(shè)工程有限責(zé)任公司(以下簡稱“廣安建新公司”)是一家資質(zhì)完備的建筑公司，法人代表為唐邦仲，唐明生是股東之一，該公司的主要經(jīng)營業(yè)務(wù)有房屋建筑總承包工程，市政公用工程施工總承包，水利水電施工總承包，公路施工總承包，土石方工程專業(yè)承包等，業(yè)務(wù)范圍遍及四川省各地市州。

　　2012年10月19日，廣安建新公司被確定為名山區(qū)解放鄉(xiāng)吳崗等5個村、中峰鄉(xiāng)四包村等5個村土地整理項目的中標(biāo)者，招標(biāo)單位為雅安市國土資源局名山區(qū)分局。

　　在一個多月后，雙方簽訂了《合同協(xié)議書》，合同總金額為1137.49余萬元，后經(jīng)雅安市名山區(qū)審計局審定，審計金額為1112.57余萬元，合同工期為120日歷天。

　　就在合同簽訂當(dāng)日，廣安建新公司又出具了一份法人委托授權(quán)書。授權(quán)龍德虎為公司委托代理人，授權(quán)其簽訂雅安市名山區(qū)解放鄉(xiāng)吳崗村、銀木村、文昌村、高崗村、瓦子村土地整理項目施工合同及項目管理事宜。

　　唐明生后來得知，該項目真正的承包人是鄭某，鄭某是一位二十多歲的小伙子，由于他的親屬在雅安市是有頭有臉的政府官員，所以才能到很多好項目。很多情況下鄭某不方便出面，龍德虎便成為了項目的具體事務(wù)管理人之一，也算得上是“承包人”之一。

　　值得強(qiáng)調(diào)的是，龍德虎作為土地整理項目的管理者，廣安建新公司只不過是他選定的掛靠單位而已。雅安市國土資源局名山區(qū)分局雖然走了正常招投標(biāo)的程序，但實際上，這個“業(yè)務(wù)”并非廣安建新公司在招投標(biāo)中勝出的，而是由作為承包人的鄭某承攬過來的，他采取掛靠的方式借用了廣安建新公司的施工資質(zhì)。

　　以“掛靠”有資質(zhì)公司的方式來承攬業(yè)務(wù)，原本就是大多數(shù)建筑施工方常用的方法，這屬于行業(yè)潛規(guī)則，無可厚非。但廣安建新公司這一次卻走進(jìn)了一個死胡同，讓唐明生等股東們氣憤地是，雖然沒有明確的證據(jù)，但廣安建新公司很可能會成為一個隱藏很深的利益江湖的埋單者。

　　225萬民工工資去向成謎

　　土地整理項目如期進(jìn)行著，由于“4·20雅安地震”，該項目在稍有延誤后完工，雅安市國土資源局名山區(qū)分局分別在2013年2月4日、3月6日，2015年1月19日向廣安建新公司通過銀行轉(zhuǎn)賬的方式支付了199萬元、278.31萬元，20萬元，尚欠615.26余萬元工程費未付清。

　　由于雅安市國土資源局名山區(qū)分局曾經(jīng)代付了一次金額為兩百多萬元的農(nóng)民工工資，加上相關(guān)履約保證金，現(xiàn)在，雅安市國土資源局名山區(qū)分局還欠廣安建新公司工程款三百余萬元。在討要欠款未果的情況下，廣安建新公司將雅安市國土資源局名山區(qū)分局告上了法庭。

　　事實上，雙方矛盾的焦點就在農(nóng)民工工資，而這也正是該惠民工程最蹊蹺的環(huán)節(jié)所在。2014年1月9日，由于到了農(nóng)歷年年終了，農(nóng)民工都等著領(lǐng)到工資回家過年，在農(nóng)民工工資被拖欠的情況下，雅安市國土資源局名山區(qū)分局給廣安建新公司出具了關(guān)于督促清欠民工工資的函。

　　由于該項目的業(yè)主是雅安市國土資源局名山區(qū)分局，廣安建新公司必須從業(yè)主身上拿到工程款才能支付農(nóng)民工工資，便在2014年1月27日給雅安市國土資源局名山區(qū)分局出具了授權(quán)委托書：“春節(jié)臨近，為確保民工工資及時發(fā)放，現(xiàn)申請將借支的工程款225萬元全權(quán)委托貴局代為發(fā)放，直接支付到民工手中。”

　　值得強(qiáng)調(diào)的是，該委托書特別強(qiáng)調(diào)了需要直接支付給民工，但事實上，雅安市國土資源局名山區(qū)分局并沒有這么做，而是直接將該筆本應(yīng)該直接支付給農(nóng)民工的錢通過銀行轉(zhuǎn)賬方式轉(zhuǎn)給了龍德虎。至于“承包人”龍德虎當(dāng)初有沒有用該筆款項來支付農(nóng)民工工資，廣安建新公司方面并不知情。

　　不管怎么樣，對于廣安建新公司來說，農(nóng)民工工資的問題就已經(jīng)算是了結(jié)了。

　　“重復(fù)支付”或隱藏利益糾葛

　　唐明生怎么也沒有想到的是，到了2015年，也就是在農(nóng)民工工資發(fā)出去將近兩年以后，“農(nóng)民工”又開始“討薪鬧事”了。

　　讓廣安建新公司的管理層極為不解的是，工資早已經(jīng)支付完畢，為什么還會有人來討薪呢?雅安市國土資源局名山區(qū)分局又一次給廣安建新公司出具了關(guān)于處理農(nóng)民工工資的函，落款日期為2015年3月6日。

　　廣安建新公司則出具了措辭嚴(yán)厲的回函：“我公司未拖延農(nóng)民工工資，貴局未查明真相，指令書的內(nèi)容與客觀事實嚴(yán)重不符。”已經(jīng)支付了完畢了，現(xiàn)在又要重新支付，這讓唐明生等公司管理層有點丈二和尚摸不著頭腦。

　　即便如此，在廣安建新公司未給予授權(quán)，而且是極力反對的情況下，雅安市國土資源局名山區(qū)分局又一次支付了農(nóng)民工工資380余萬元。也就是說，經(jīng)過重復(fù)支付后，名山區(qū)這次造價為1112.57余萬元的土地平整項目，光農(nóng)民工工資就達(dá)到了600萬。

　　“農(nóng)民工的工資占到了總工程款的一半以上，這完全不符合常理，”唐明生說，他認(rèn)為這600萬元農(nóng)民工工資里，很可能就有難以見光的隱形利益輸送。

　　由于本應(yīng)該用于其他方面的工程款卻重復(fù)支付給了“農(nóng)民工”，因此有很多材料商都已經(jīng)向廣安建新公司討要欠款，這些材料商已經(jīng)告上了法院，請求法院判令廣安建新公司支付200余萬元的材料款等。

　　事實上，這些錢都被雅安市國土資源局名山區(qū)分局給了所謂的“農(nóng)民工”了，在唐明生看來，后面支付的380余萬元農(nóng)民工工資水分太大了，與前一次的農(nóng)民工工資表格極為不同，比如在2014年完工時，本來工資只有幾千元的農(nóng)民工，可在2015年的那份工資表上，卻注明了有幾萬元的工資，還有很多人的工資高達(dá)幾十萬元。

　　“這明顯就是造假，有人以農(nóng)民工工資為借口將款項侵吞了，其中有利益輸送。”唐明生說。

　　唐明生曾聽鄭某提起過，為了承攬到這個項目，給雅安市國土資源局名山區(qū)分局局長送了20萬元好處費，但唐明生手中并沒有掌握到相關(guān)的證據(jù)。

　　可以肯定的是，該土地平整項目的確是賺錢的好活兒，在農(nóng)村里面修繕下溝渠和道路，平整一下耕地等，幾乎不需要什么特別的技術(shù)和設(shè)備，只要掛靠到有資質(zhì)的單位，這樣的活幾乎誰都能干。也正是因為如此，這樣的好項目并非誰都能拿到，“一般來說，這樣的項目都會有回扣，”唐明生說，但是沒有證據(jù)，這一切都是空談。

　　唐明生不解的是，雖然沒有證據(jù)，但“重復(fù)支付”這樣的行為，已經(jīng)很明顯地暴露了雅安市國土資源局名山區(qū)分局與承包人之間的利益糾葛了，因為唐明生很難相信雅安市國土資源局名山區(qū)分局會無緣無故地將那225萬元“送給”龍德虎。

　　在經(jīng)過與多方面的交涉之后，廣安建新公司在這個泥潭里越陷越深，到了現(xiàn)在，唐明生已經(jīng)在懷疑，龍德虎也許只是這個項目的利益代言人而已。(劉晟灝)