隨著G20杭州峰會日益臨近，中國外貿(mào)的形勢、政策乃至在世界貿(mào)易中的作用都受到越來越多的關(guān)注。日前，在國務(wù)院新聞辦舉行的吹風(fēng)會上，商務(wù)部部長助理張?bào)K表示，3年來國務(wù)院共出臺10多個(gè)促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長的政策，這些政策堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合，既注重穩(wěn)增長也注重調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。下一步，有關(guān)部門將針對薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)一步狠抓落實(shí)。分析人士指出，世界經(jīng)濟(jì)不振、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、產(chǎn)品附加值仍有待提高等諸多因素造成了當(dāng)前中國外貿(mào)的下行壓力。但是，在中國自身經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)大以及培育新比較優(yōu)勢等積極因素的作用下，中國外貿(mào)不懼“逆水行舟”，未來仍有望繼續(xù)“逆勢而上”。

逆境之中份額增長

順?biāo)畡澊?，漿輕船快;逆水行舟，不進(jìn)則退。作為全球貿(mào)易大國，中國正遭遇的外部逆境隨處可見。世界貿(mào)易組織報(bào)告顯示，自2008年以來，G20成員共采取1583項(xiàng)新的貿(mào)易限制措施，迄今僅取消了1/4，而美國更是在2015年就采取了90項(xiàng)貿(mào)易保護(hù)措施，平均每4天推出一項(xiàng)。“貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭阻礙了全球貿(mào)易增長。”比利時(shí)魯汶大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授羅格·蒂斯說。

在這種背景下，中國今年1—7月進(jìn)出口13.21萬億元，盡管同比下降3%，但出口的累計(jì)降幅卻已連續(xù)5個(gè)月收窄。同時(shí)，大型成套設(shè)備、集成電路等高附加值產(chǎn)品出口繼續(xù)保持平穩(wěn)增長，部分大宗商品進(jìn)口數(shù)量保持增長且進(jìn)口花銷進(jìn)一步減少。

國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任隆國強(qiáng)分析指出，中國出口下降明顯低于全球外貿(mào)下降的速度，中國在全球的市場份額事實(shí)上還在增長。他表示，中國外貿(mào)從結(jié)構(gòu)上看有不少亮點(diǎn)，比如：一般貿(mào)易下降的幅度很小;跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)在快速發(fā)展;具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌、科技含量高的產(chǎn)品出口保持了良好增長勢頭等。這些都表明了中國外貿(mào)的結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化，也體現(xiàn)出中國比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)換的結(jié)果。

“從外部看，全球經(jīng)濟(jì)目前處于金融危機(jī)以來最嚴(yán)峻的一個(gè)時(shí)期，多數(shù)大型經(jīng)濟(jì)體都恢復(fù)得不好，這嚴(yán)重影響了中國的外需;就內(nèi)部來說，雖然中國國內(nèi)消費(fèi)比較穩(wěn)定，但由于在國際分工體系中的地位尚未根本改變，滿足海外中高端需求的產(chǎn)品供給依然顯得不足。此外，在不少國家競相出臺貨幣寬松政策的情況下，人民幣承受的被動(dòng)升值壓力也會對出口產(chǎn)生不利影響。”中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副研究員張煥波在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說。

解決難題組合“出拳”

那么，中國有哪些“穩(wěn)外貿(mào)”措施來破解“逆水行舟”難題呢? 張?bào)K在吹風(fēng)會上介紹，近年來中國打出了一系列“組合拳”，包括完善出口退稅分擔(dān)機(jī)制、清理規(guī)范出口環(huán)節(jié)收費(fèi)項(xiàng)目、提高通關(guān)無紙化比例、簡化跨境貿(mào)易和投資人民幣結(jié)算流程、加快外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展、推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級和向中西部梯度轉(zhuǎn)移等。

而針對相關(guān)調(diào)研中暴露出的企業(yè)融資成本過高、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不夠、中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成本優(yōu)勢不明顯等問題，張?bào)K透露，未來有關(guān)部門將重點(diǎn)有針對性地狠抓落實(shí)，進(jìn)一步采取清理整頓收費(fèi)、引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對企業(yè)的信貸支持、加快出口退稅進(jìn)度、擴(kuò)大跨境電商綜試區(qū)和市場采購方式試點(diǎn)范圍等具體措施，推動(dòng)外貿(mào)企穩(wěn)回升。

中國貿(mào)促會研究院國際貿(mào)易研究部主任趙萍分析，中國的加工貿(mào)易隨著勞動(dòng)力成本的提高而逐漸弱化，一些企業(yè)轉(zhuǎn)移到越南、柬埔寨等勞動(dòng)成本較低的國家。對此，中國提出促進(jìn)中西部地區(qū)不同省份形成不同的產(chǎn)業(yè)鏈，不是去拼加工貿(mào)易環(huán)節(jié)的成本優(yōu)勢，而是去爭創(chuàng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的競爭優(yōu)勢，最終以配套服務(wù)的完善來促進(jìn)加工貿(mào)易向上游和下游的轉(zhuǎn)移和回歸。在趙萍看來，這樣的對策針對性就非常強(qiáng)。

“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，外貿(mào)也要轉(zhuǎn)型，這就需要我們構(gòu)建一個(gè)開放型經(jīng)濟(jì)的新體制。從這個(gè)意義上來說，目前的穩(wěn)外貿(mào)政策無疑是適當(dāng)且必要的。”張煥波說，對外貿(mào)易包括“引進(jìn)來”和“走出去”兩個(gè)方面，因此我們才要一方面擴(kuò)大自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)的推廣范圍，另一方面促使企業(yè)在海外建立相應(yīng)的產(chǎn)銷網(wǎng)絡(luò)，以期能夠在新常態(tài)下充分適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的趨勢，進(jìn)一步深度融入世界經(jīng)濟(jì)。

轉(zhuǎn)型升級重塑優(yōu)勢

就逆水行舟的故事來說，如果將船只的動(dòng)力從手動(dòng)劃槳變成發(fā)動(dòng)機(jī)驅(qū)動(dòng)，那么突破逆境、奮勇前行顯然就變得更加容易。這種變化放在中國外貿(mào)身上，無疑就是扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，重塑更強(qiáng)的比較優(yōu)勢。

隆國強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，在眼前穩(wěn)外貿(mào)的同時(shí)，要看到培育國際競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略意義，即把傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)靠低成本轉(zhuǎn)向靠技術(shù)、靠品牌、靠服務(wù)、靠渠道，最終將競爭優(yōu)勢從原來的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)升級到資本和技術(shù)密集的產(chǎn)業(yè)，而這還需要我們做大量工作。

專家普遍認(rèn)為，盡管在當(dāng)前形勢下中國外貿(mào)短期內(nèi)難以有較大起色，但中長期來看，中國外貿(mào)并不懼怕“逆水行舟”。對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)研究院院長桑百川表示，外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展需要有扎實(shí)的改革推動(dòng)，預(yù)計(jì)中國外貿(mào)將在探底的過程中企穩(wěn)發(fā)展;張煥波則預(yù)計(jì)，從中長期來看中國外貿(mào)仍有望實(shí)現(xiàn)每年2%—3%的順差。

實(shí)際上，中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的態(tài)勢中不乏窺測外貿(mào)走勢的信號。近日，世界知識產(chǎn)權(quán)組織、美國康奈爾大學(xué)等機(jī)構(gòu)共同發(fā)布的《2016年全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》顯示，中國位列世界最具創(chuàng)新力經(jīng)濟(jì)體第25位，首次成為該指數(shù)發(fā)布以來首個(gè)躋身25強(qiáng)的中等收入經(jīng)濟(jì)體國家。而就在該報(bào)告出爐的數(shù)天前，美國《紐約時(shí)報(bào)》亦報(bào)道稱：“中國的科技行業(yè)，尤其是移動(dòng)業(yè)務(wù)，在某些方面已經(jīng)領(lǐng)先于美國。一些西方科技公司，甚至包括某些巨頭，正從中國企業(yè)那里尋求創(chuàng)意”。