臨潁可耕地毀青苗建駕校 土地以租代征顯監(jiān)管漏洞

圖一：駕校在建可耕地青苗盡毀 #FormatImgID_1#

圖二：耕地上工人車輛正緊張施工 #FormatImgID_2#

圖三：駕校房屋框架已建成

導(dǎo)讀：國(guó)務(wù)院辦公廳曾下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策的通知》，要求嚴(yán)格執(zhí)行土地用途管制，嚴(yán)格規(guī)范使用農(nóng)村集體所有土地進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)格控制農(nóng)村集體建設(shè)用地規(guī)模，嚴(yán)格禁止和嚴(yán)肅查處“以租代征”轉(zhuǎn)用農(nóng)用地的違法違規(guī)行為，嚴(yán)格土地執(zhí)法監(jiān)管。2015年，河南國(guó)土廳掛牌辦8起土地案件，4起是駕校違規(guī)占地，此后河南多地開展違法違規(guī)占地建駕校專項(xiàng)清理整治行動(dòng)，重點(diǎn)治理在建設(shè)駕校中的違法占地現(xiàn)象。

近日，本網(wǎng)接到群眾反映，河南省臨潁縣鐵西工業(yè)區(qū)新瑞路的一處可耕地遭遇青苗被毀，正在建一所駕校，且駕校所占土地為附近村莊農(nóng)田，并未通過正規(guī)流轉(zhuǎn)，而是從村民手中以千元每畝的價(jià)格租來的，此舉涉嫌以租代征。針對(duì)此事，本網(wǎng)前往漯河市臨潁縣進(jìn)行走訪調(diào)查。

在建駕?？筛貧?土地涉以租代征

在知情人的帶領(lǐng)下，本網(wǎng)來到位于臨潁縣鐵西工業(yè)區(qū)新瑞路的杜曲鎮(zhèn)校衛(wèi)郭村，該片土地位于杜曲鎮(zhèn)校衛(wèi)郭村5隊(duì)，在現(xiàn)場(chǎng)可以看到一片數(shù)十畝的可耕地，耕地臨路已建起了幾間房屋的框架，中間作為修建駕校的一條主路現(xiàn)已平整完畢，院內(nèi)正在建駕校學(xué)員考科二練習(xí)的“半坡”，耕地上挖掘機(jī)、推土機(jī)和十幾名工人正在緊張施工，駕校已初見雛形。。

項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)可以清楚看到，為建設(shè)駕校，青苗已多數(shù)被毀。村民介紹：“開工建設(shè)有半個(gè)月時(shí)間了，因?yàn)殚_始建駕校，地里種的青苗也都?xì)У袅耍_始征這個(gè)塊地有三個(gè)月左右的時(shí)間了，因?yàn)楦乩镉懈浇迕窦依锏膲烆^，所以協(xié)商遷出去會(huì)耗費(fèi)些時(shí)間，直到最近才開始動(dòng)工”。

“這塊地是以每畝1000元的價(jià)錢租出去的，這都是好的可耕地，每年種莊稼收成也不錯(cuò)，而且還臨著路。但是駕校建成這片土地肯定是要用水泥平整的，以后駕校不租地了，平整的水泥路再?gòu)?fù)耕可就勞民傷財(cái)了，建駕校這一租就是好多年，這不就是國(guó)家嚴(yán)禁的“以租代征嗎”?。

監(jiān)管部門回復(fù)無下文 稱需向上級(jí)請(qǐng)示

為進(jìn)一步了解情況，本網(wǎng)來到臨潁縣國(guó)土局，國(guó)土局辦公室主任介紹，由于當(dāng)天省里來檢查，下午可與國(guó)土局負(fù)責(zé)國(guó)土檢查的宋隊(duì)長(zhǎng)聯(lián)系，當(dāng)本網(wǎng)與宋隊(duì)長(zhǎng)聯(lián)系后，宋隊(duì)長(zhǎng)稱還不知道情況，需要去現(xiàn)場(chǎng)了解后才可給予答復(fù)。

次日，本網(wǎng)聯(lián)系宋隊(duì)長(zhǎng)后，宋隊(duì)長(zhǎng)稱該快土地上級(jí)批過了，沒批完只批了一部分，但本網(wǎng)提出查看批復(fù)文件，提問何時(shí)批復(fù)的土地?批復(fù)的面積多少?和土地性質(zhì)等，宋隊(duì)長(zhǎng)稱需要向上級(jí)請(qǐng)示才可答復(fù)，但截至到發(fā)稿日，臨潁縣國(guó)土局負(fù)責(zé)國(guó)土監(jiān)察的宋姓隊(duì)長(zhǎng)并未作出任何正式回復(fù)。

以租代征”違法占地行為嚴(yán)重違反了國(guó)家建設(shè)用地審批程序，違反了國(guó)家正常的土地管理秩序，影響了國(guó)家宏觀調(diào)控政策的落實(shí)，使有關(guān)政府和部門逃避了耕地占補(bǔ)平衡義務(wù)和土地出讓金等各種稅費(fèi)的繳納，導(dǎo)致國(guó)有土地資產(chǎn)暗中流失。

扼制土地違法，除了要加強(qiáng)事后的問責(zé)、加大處罰力度外，更要加強(qiáng)事前監(jiān)督。對(duì)違法現(xiàn)象進(jìn)行及時(shí)制止。凡未依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員批準(zhǔn)通過“以租代征”等方式占地建設(shè)的，屬非法批地行為;單位和個(gè)人擅自通過“以租代征”等方式占地建設(shè)的，屬非法占地行為。要依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。針對(duì)此事，本網(wǎng)將繼續(xù)關(guān)注。