今年3月以來(lái)，多省市疫情反彈，給中國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇蒙上陰影。日前，中共中央政治局會(huì)議明確釋放“穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)”的政策信號(hào)，給市場(chǎng)注入一劑強(qiáng)心針。

5月5日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議將相關(guān)政策再次細(xì)化，部署進(jìn)一步為中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)紓困舉措，以保市場(chǎng)主體穩(wěn)就業(yè);確定推動(dòng)外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)的措施，助力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

加大金融扶持

今年以來(lái)，珠三角及長(zhǎng)三角等重要經(jīng)濟(jì)帶先后暴發(fā)疫情，各地采取了較為嚴(yán)格的封控措施。受此影響，供應(yīng)鏈沖擊加劇，給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了新的沖擊。

4月制造業(yè)PMI進(jìn)一步收縮2.1個(gè)百分點(diǎn)至47.4，多個(gè)分項(xiàng)指標(biāo)繼續(xù)大幅走弱。4月全國(guó)疫情反彈加劇導(dǎo)致停工停產(chǎn)和封控管理的規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，企業(yè)生產(chǎn)明顯下降，市場(chǎng)需求繼續(xù)走低，生產(chǎn)指數(shù)和新訂單指數(shù)分別比上月下降5.1個(gè)和6.2個(gè)百分點(diǎn)。

中央政治局會(huì)議提出，要穩(wěn)住市場(chǎng)主體，對(duì)受疫情嚴(yán)重沖擊的行業(yè)、中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)實(shí)施一攬子紓困幫扶政策;要堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋，確保交通物流暢通，確保重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、抗疫保供企業(yè)、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

國(guó)常會(huì)進(jìn)一步提出，加大政策扶持特別是金融扶持。并定下具體目標(biāo)：今年國(guó)有大型銀行新增普惠小微貸款1.6萬(wàn)億元，引導(dǎo)銀行加強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)。對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)合理續(xù)貸、展期、調(diào)整還款安排，免收罰息。擴(kuò)大政府性融資擔(dān)保覆蓋面。盡快出臺(tái)支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的具體措施。各地要安排中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)紓困專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)經(jīng)營(yíng)困難的給予房租、擔(dān)保費(fèi)、貸款利息等補(bǔ)貼。鼓勵(lì)地方對(duì)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)實(shí)行階段性?xún)?yōu)惠電價(jià)和水電氣“欠費(fèi)不停供”。將中小微企業(yè)寬帶和專(zhuān)線(xiàn)資費(fèi)再降10%。

中國(guó)民生銀行首席研究員溫彬表示，疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全，必須做好貫徹落實(shí)。當(dāng)務(wù)之急是盡快控制住疫情，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。一方面，要加大紓困力度，支持受疫情影響行業(yè)和企業(yè)加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，繼續(xù)做好能源保供穩(wěn)價(jià)，確保交通物流暢通，提升企業(yè)接單能力，保障產(chǎn)業(yè)鏈安全穩(wěn)定。另一方面，要全力擴(kuò)大內(nèi)需，進(jìn)一步發(fā)揮基建投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的托底作用，有序促進(jìn)消費(fèi)恢復(fù)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

這段時(shí)期以來(lái)，多部門(mén)持續(xù)釋放“全力支持貨運(yùn)物流保通保暢”等積極信號(hào)。

從金融舉措來(lái)看，央行印發(fā)23條政策舉措，加大對(duì)物流航運(yùn)循環(huán)暢通的金融支持，指出金融機(jī)構(gòu)要主動(dòng)跟進(jìn)和有效滿(mǎn)足運(yùn)輸企業(yè)融資需求。對(duì)承擔(dān)疫情防控和應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)較重的運(yùn)輸物流企業(yè)開(kāi)辟“綠色通道”，優(yōu)化信貸審批流程，提供靈活便捷金融服務(wù);銀保監(jiān)會(huì)要求銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)全力以赴幫助貨運(yùn)物流行業(yè)紓困解難，舉措包括：加大資金支持，將普惠型小微企業(yè)貸款適當(dāng)向運(yùn)輸企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)傾斜，做好延期還本付息政策到期后相關(guān)貸款的接續(xù)轉(zhuǎn)換;幫扶貨車(chē)司機(jī)等重點(diǎn)群體;提升服務(wù)效率;創(chuàng)新?lián)７绞?加強(qiáng)保險(xiǎn)保障等。

植信投資研究院羅奐劼分析，盡管4月制造業(yè)PMI繼續(xù)回落，但隨著全國(guó)疫情逐漸被有效控制以及近期穩(wěn)定預(yù)期和增加信心的政策不斷出臺(tái)，制造業(yè)PMI的階段性低點(diǎn)或已出現(xiàn)。

五方面發(fā)力穩(wěn)外貿(mào)

物流業(yè)一頭連著生產(chǎn)，一頭連著消費(fèi)，物流的阻斷和延誤也制約著外貿(mào)企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展。隨著供應(yīng)鏈沖擊的加大，市場(chǎng)對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)、出口等的擔(dān)憂(yōu)也在加劇。

溫彬稱(chēng)，近期外貿(mào)接單能力下降可能引起訂單向國(guó)外轉(zhuǎn)移，4月我國(guó)新出口訂單PMI指數(shù)環(huán)比回落5.6個(gè)百分點(diǎn)至41.6%，而近兩個(gè)月越南出口創(chuàng)新高，這種趨勢(shì)需要進(jìn)一步關(guān)注。

“以出口為例，在2020年和2021年，出口都是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支撐，出口高增的背后除了海外貨幣政策寬松帶來(lái)的旺盛需求之外，很重要的一點(diǎn)是海外疫情反復(fù)，供應(yīng)鏈修復(fù)緩慢使得全球訂單向中國(guó)轉(zhuǎn)移，中國(guó)的出口份額隨之從2019年的13.2%上升到2021年的15.1%。”李奇霖表示，但隨著國(guó)內(nèi)疫情反復(fù)擾動(dòng)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、物流堵塞沖擊企業(yè)交貨能力、新興市場(chǎng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)對(duì)我國(guó)訂單的替代效應(yīng)增強(qiáng)、新興市場(chǎng)貨幣普遍貶值、國(guó)際供應(yīng)鏈日益本土化短鏈化，以及海外總需求下行，今年國(guó)內(nèi)面臨的出口下行壓力開(kāi)始逐步顯現(xiàn)。

李奇霖認(rèn)為，這一方面意味著政策要發(fā)力，抓緊謀劃增量政策工具，加大相機(jī)調(diào)控力度，通過(guò)內(nèi)需擴(kuò)張來(lái)抵御外需的壓力。另一方面也意味著要保障物流暢通和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，這對(duì)后續(xù)降低疫情對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的沖擊、穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤(pán)至關(guān)重要。

為幫扶外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對(duì)困難，國(guó)常會(huì)提出五方面具體要求。一要著力保訂單和穩(wěn)定重點(diǎn)行業(yè)、勞動(dòng)密集型行業(yè)進(jìn)出口。保障外貿(mào)領(lǐng)域生產(chǎn)流通穩(wěn)定，確定重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)名錄并對(duì)生產(chǎn)、物流、用工予以保障;二要有力有序疏通海空港等集疏運(yùn)。用好航空貨運(yùn)運(yùn)力;三要出臺(tái)便利跨境電商出口退換貨政策。將中西部和東北勞動(dòng)密集型加工貿(mào)易納入國(guó)家鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)目錄。擴(kuò)大保稅維修范圍;四要加大外貿(mào)企業(yè)信貸投放，支持銀行不盲目抽貸、斷貸、壓貸，梳理一批亟需資金的企業(yè)予以重點(diǎn)支持。擴(kuò)大出口信保短期險(xiǎn)規(guī)模。保持人民幣匯率基本穩(wěn)定;五要優(yōu)化廣交會(huì)等平臺(tái)服務(wù)。各地要用好外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，支持中小微企業(yè)參加境外展會(huì)。

關(guān)鍵詞： 國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議 中小微企業(yè) 個(gè)體工商戶(hù) 市場(chǎng)主體