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(相關(guān)資料圖)

7.特定細(xì)分市場的驅(qū)動因素

除了影響整個MPBS產(chǎn)業(yè)集群的驅(qū)動因素外，每一個細(xì)分市場都會受到與特定市場有關(guān)的因素的影響。

保險：全球范圍內(nèi)資本供應(yīng)過剩，增加了承保能力，并繼續(xù)對保險費率產(chǎn)生壓力；《償付能力II》法規(guī)通過增加資本要求影響了英國保險公司相對于其他航運中心的保險公司的競爭力。

法律：包括新加坡和迪拜在內(nèi)的幾個競爭中心都在發(fā)展仲裁中心；亞洲融資方通過船舶建造合同要求在亞洲的司法管轄區(qū)仲裁的壓力越來越大；委托人不斷嘗試控制成本，導(dǎo)致越來越多的服務(wù)內(nèi)包和使用更便宜地點的律師事務(wù)所。

船舶經(jīng)紀(jì)：租船費率的持續(xù)疲軟和波動使收入一直處于壓力之下。

融資：包括《巴塞爾協(xié)議III》《歐洲金融工具市場指令》（MiFiD II）和“了解你的客戶”（Know Your Customer）規(guī)則在內(nèi)的一系列法律正在影響該行業(yè)的競爭力。例如，《巴塞爾協(xié)議III》使得銀行通過給航運業(yè)貸款而能獲得的利潤更少。

船舶管理：成本壓力和缺乏有經(jīng)驗的海員，導(dǎo)致從低成本國家管理的業(yè)務(wù)增加。

特定細(xì)分市場出現(xiàn)了兩個共同的主題：第一，成本壓力。導(dǎo)致成本壓力的原因是相關(guān)航運業(yè)務(wù)持續(xù)的財務(wù)困境和其他因素。作為一個相對高成本的地點，這對英國的競爭力有影響。但應(yīng)該注意的是，大多數(shù)競爭中心也是高成本的地方。這表明英國需要把重點放在能產(chǎn)生較高附加值的MPBS產(chǎn)業(yè)或英國與眾不同的領(lǐng)域（如英國法律的公正性或勞合社在保險賠償方面的良好聲譽）。第二，英國相對較高的監(jiān)管要求在某些細(xì)分領(lǐng)域似乎是一個問題，但也有一些人指出，這在某些情況下是一種吸引力。盡管如此，MPBS產(chǎn)業(yè)將受益于監(jiān)管領(lǐng)域的持續(xù)審查，以確保監(jiān)管的水平是適當(dāng)?shù)?，并能?chuàng)造一個公平的競爭環(huán)境。

8.其他因素

除了已經(jīng)討論過的因素外，還是一些更加無形的驅(qū)動力吸引MPBS企業(yè)、船東和租家來英國。雖然這些因素的主觀性意味著它們的重要性因人而異，但它們是整個決策過程中的一個重要因素。雖然競爭性的集群在以下兩個方面持續(xù)改進(jìn)，但英國仍然保持著顯著的領(lǐng)先優(yōu)勢：法律制度的公正性和英國作為一個居住地的吸引力。

如果執(zhí)法的可靠性和法治的有效性很高，企業(yè)就可以相信合同將得到公平和有效地執(zhí)行。在這個指標(biāo)上，英國一直是表現(xiàn)最好的國家之一。

雖然新加坡和香港等一些競爭中心在法治指標(biāo)上的表現(xiàn)有所改善，目前表現(xiàn)與英國不相上下，但是它們還沒有建立起英國那樣的長期聲譽。研究表明，英國的與眾不同之處在于其法律體系的高質(zhì)量和廉潔性以及司法機構(gòu)的獨立程度。這提供了一個重要的競爭優(yōu)勢。

至于英國脫歐的影響，人們看法不一。一些人認(rèn)為，英國脫歐后有機會放松監(jiān)管，而另一些人則對英國對企業(yè)的開放性和人才的可得性表示了擔(dān)憂。

英國一直保持著全球最佳商業(yè)目的地之一的聲譽。然而，其他擁有主要航運中心的國家和地區(qū)，如新加坡、香港和美國，也有政治穩(wěn)定、商業(yè)建立、貿(mào)易、稅收和就業(yè)方面的監(jiān)管框架。

在過去的五年，阿聯(lián)酋、中國和希臘的營商環(huán)境也有了顯著提高，這說明了政府在改善當(dāng)?shù)厣虡I(yè)條件方面取得了進(jìn)展。對律師和稅務(wù)專家的調(diào)研顯示，在迪拜開設(shè)辦事處的企業(yè)有所增加。雖然英國一直保持著強勢地位，但最近一些企業(yè)治理報告體現(xiàn)的變化，如能源和碳排放方面的問題，可能對航運企業(yè)特別沒有吸引力。

另外，英國的一個關(guān)鍵差異化因素是倫敦的活力和文化，從體育到餐飲選擇，倫敦提供了一個種類繁多的文化活動，這是其他航運中心無可比擬的，歷史上，這些競爭中心在文化方面的表現(xiàn)相對較差。

盡管倫敦的生活成本很高，但在“宜居”指數(shù)上取得了不錯的成績。不過，與其他航運中心相比，倫敦這一指數(shù)只是稍微領(lǐng)先，其他航運中心的生活水平同樣很高。

盡管航運業(yè)在絕對值上是一個大產(chǎn)業(yè)，但是該產(chǎn)業(yè)在英國經(jīng)濟(jì)體量中相比金融、科技和制造業(yè)而言卻占比不大（僅占GDP的0.7%）。這和其他競爭中心不同，這些地方的航運業(yè)往往是最大的產(chǎn)業(yè)之一（新加坡的數(shù)值是7%，挪威的數(shù)值是4.4%）。

這種低調(diào)的公共形象給MPBS產(chǎn)業(yè)帶來了一些困難：

在吸引和招聘合適的工作人員方面，比起其他行業(yè)，難度更大，而在其他中心，航運業(yè)被視為職業(yè)首選。

政府支持的優(yōu)先級較低。

技術(shù)企業(yè)家選擇在該領(lǐng)域創(chuàng)新的可能性較低。

業(yè)內(nèi)人士表示，宣傳航運業(yè)對英國經(jīng)濟(jì)的重要性并重建其形象，可以加強該行業(yè)增長的前景。

英國整體情況的總結(jié)

三、保持領(lǐng)先地位——前進(jìn)的道路

根據(jù)對MPBS產(chǎn)業(yè)成功驅(qū)動因素的分析以及英國在主要競爭集群中的地位分析，我們建議實施一些措施來加強英國已經(jīng)領(lǐng)先的地位。這些措施共有六條，代表了業(yè)界和政府合作提高英國MPBS集群競爭力的潛在行動綱領(lǐng)。

第一，強化船東和租家的核心地位。

第二，深化英國在特殊細(xì)分市場的領(lǐng)導(dǎo)地位。

第三，重建英國在船舶融資領(lǐng)域的地位。

第四，拓展英國在MPBS相關(guān)技術(shù)方面的地位。

第五，加強人才儲備。

第六，增強集群效應(yīng)優(yōu)勢。

1. 強化船東和租家的核心地位

盡管英國船東的基數(shù)相對較小，但MPBS產(chǎn)業(yè)集群仍然保持強勁；壯大船東和租家的力量將給集群發(fā)展帶來巨大的推動作用。

1.1. 政府應(yīng)有一個高級官員來更積極地推銷英國航運業(yè)，并與船東和租家接洽，顯示對他們的渴求，以鼓勵他們遷往英國。該官員將協(xié)調(diào)相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會和英國海事與海岸警衛(wèi)隊（MCA）之間的關(guān)系，并有權(quán)代表政府迅速采取行動，以給希望遷往英國的船東提供幫助。

1.2. 政府應(yīng)重新評估發(fā)展英國船隊的現(xiàn)有目標(biāo)，并制定一個明確和雄心勃勃的新目標(biāo)。政府鼓勵英國船隊增長的措施應(yīng)當(dāng)包括全面的戰(zhàn)略審查，改善對已有的英國船東的服務(wù)，以及制定營銷戰(zhàn)略以便與其他船旗國競爭。

1.3. 政府應(yīng)圍繞個人稅收問題采取一系列措施，以重振船東在英國的存在，包括將法定居留權(quán)的國際規(guī)范與英國可比的歐洲競爭對手相匹配。

1.4. 鑒于“稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移倡議”改革創(chuàng)造了吸引更多航運企業(yè)到英國的機會，政府應(yīng)該最大限度地提高船舶噸位稅制的吸引力。對該制度的潛在改進(jìn)應(yīng)包括更靈活的選擇窗口和納入更多的適用的船舶類型。

1.5. 鼓勵英國在新興船舶領(lǐng)域建立領(lǐng)導(dǎo)地位（如海上油田廢棄拆除用船、碳捕集與封存的支持船，可作為電力來源的動力船等），這樣可以使船舶擁有類型的基礎(chǔ)多樣化。作為《海事2050》路線路的一部分，政府和行業(yè)應(yīng)當(dāng)確定有前景的部門并制訂支持的方法。

1.6. 必須吸引種子資本（seed capital）進(jìn)入該行業(yè)，以增加航運創(chuàng)業(yè)企業(yè)的數(shù)量。實現(xiàn)該目標(biāo)的措施可包括確定使航運企業(yè)能夠獲得現(xiàn)有的政府風(fēng)險資本（如企業(yè)投資計劃Enterprise Investment Scheme, EIS; 風(fēng)險資本信托Venture Capital Trust, VCT）的激勵措施，并在行業(yè)內(nèi)全面推廣。

1.7. 在業(yè)界希望增加大客戶的情況下，政府應(yīng)通過稅收或商業(yè)成本獎勵等方式激勵小部分“旗艦型”船東或租家將基地設(shè)在英國。這將取決于競爭法在未來的任何變化和發(fā)展。

2. 深化英國在特殊細(xì)分市場的領(lǐng)導(dǎo)地位

英國在海事爭議解決和復(fù)雜風(fēng)險保險等領(lǐng)域有很強的優(yōu)勢。英國應(yīng)當(dāng)確保在這些領(lǐng)域保持領(lǐng)先地位。

2.1. 確保英國政府在制定人工智能、自主船舶和碳排放等領(lǐng)域的法律框架方面處于領(lǐng)先地位。這些領(lǐng)域的問題可能在未來的爭議解決和仲裁中成為重要問題。

2.2. 同樣的，英國的海事服務(wù)部門應(yīng)確保在制定和發(fā)展有關(guān)創(chuàng)新的標(biāo)準(zhǔn)方面發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，這包括和英國的IMO代表和海事專業(yè)服務(wù)論壇保持有力和積極的關(guān)系，并加強MPBS產(chǎn)業(yè)各部門的合作以確定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

2.3. 政府和行業(yè)需要專門推廣英國具有明顯領(lǐng)先優(yōu)勢和獨特能力的領(lǐng)域，如仲裁和復(fù)雜風(fēng)險保險。這應(yīng)當(dāng)包括行業(yè)和政府國際貿(mào)易部（DIT）合作，將宣傳納入DIT的5年出口計劃。

2.4. 根據(jù)未來的監(jiān)管情況，政府應(yīng)考慮改革那些對一些MPBS部門產(chǎn)生不利影響的法規(guī)（如《巴塞爾協(xié)議III》等）。

3. 重建英國在船舶融資領(lǐng)域的地位

研究表明，船舶融資的減少是近年來英國集群的主要弱點之一。雖然大量的銀行貸款回歸不太可能，但仍應(yīng)考慮一些其他措施來增加船舶融資的供應(yīng)。

3.1. 政府和行業(yè)應(yīng)與倫敦證券交易所合作，實現(xiàn)一些選定的大型航運企業(yè)在倫敦的雙重上市。這將提供一個分析師和知識的基地，以促進(jìn)進(jìn)一步的資本市場活動。

3.2. 將倫敦發(fā)展成為以人民幣為基礎(chǔ)的船舶融資租賃或其他形式融資的主要離岸中心。這將需要英國政府和中國融資租賃企業(yè)主動接洽和協(xié)調(diào)，突出強調(diào)中國融資租賃企業(yè)在倫敦市場占據(jù)一席之地的優(yōu)勢。

3.3. 行業(yè)應(yīng)和英國的機構(gòu)投資者（如養(yǎng)老基金）深度合作，讓它們對航運業(yè)有更多了解并有興趣投資。

3.4. 行業(yè)和英國的出口信貸部門合作，以制定政策更靈活地使用出口信貸，這可以與基于英國的船東或使用英國的MPBS聯(lián)系起來。

3.5. 將英國發(fā)展成為聚焦航運的綠色金融中心。行業(yè)應(yīng)當(dāng)率先開發(fā)綠色金融產(chǎn)品，以滿足這一市場的需求，并確保英國在“氣候債券倡議”等標(biāo)準(zhǔn)組織中發(fā)揮主導(dǎo)作用。政府應(yīng)通過出口融資、公募/私募基金以及和綠色技術(shù)相關(guān)的船舶擔(dān)保余值來支持綠色金融。

3.6. 政府應(yīng)鼓勵英國銀行重新進(jìn)入船舶貸款的一些低風(fēng)險領(lǐng)域，如工業(yè)航運或作為大型基礎(chǔ)設(shè)施一部分的船舶，并有可能與英國出口信貸擔(dān)保相聯(lián)系。

4. 拓展英國在海事服務(wù)相關(guān)技術(shù)方面的地位

英國在海事數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域已經(jīng)有了很強的地位，但是技術(shù)采用、支持和曝光度等方面還有改善空間。

4.1. 通過工作坊、領(lǐng)袖活動等培養(yǎng)英國領(lǐng)先的MPBS企業(yè)對采用技術(shù)的更大開放性，并推廣促進(jìn)創(chuàng)新的好處。

4.2. 在政府現(xiàn)有的支持計劃里（如英國創(chuàng)新計劃和倫敦共同投資基金），航運應(yīng)當(dāng)是一個優(yōu)先部門并且有資助的具體目標(biāo)。

4.3. 設(shè)立一個行業(yè)和政府支持的基金，專門用于支持航運部門的技術(shù)創(chuàng)新。

4.4. 倫敦海事技術(shù)和創(chuàng)新工作組的目標(biāo)是更多地推廣技術(shù)的重要性和對英國企業(yè)的潛在好處。

4.5. 技術(shù)專家對航運部門的關(guān)注度低于競爭中心，這限制了創(chuàng)業(yè)企業(yè)的數(shù)量。航運業(yè)可以通過以下方式提高曝光度：贊助和MPBS產(chǎn)業(yè)相關(guān)的“黑客”大會和Kaggle數(shù)據(jù)科學(xué)競賽；與現(xiàn)有的創(chuàng)業(yè)加速器和風(fēng)險投資機構(gòu)更緊密地合作以提高對機會的理解；與《海事2050》的相關(guān)活動協(xié)調(diào)，更廣泛地促進(jìn)航運部門的發(fā)展。

5. 加強人才儲備

擁有熟練的技術(shù)人員是MPBS產(chǎn)業(yè)集群成功的一個關(guān)鍵驅(qū)動因素。雖然歷史上，這是英國的一個優(yōu)勢，但是英國可以進(jìn)一步加強在這方面的地位。

5.1. 確保在英國脫歐后，簽證和移民規(guī)則意味著英國企業(yè)能夠繼續(xù)招聘最好的國際員工，教育機構(gòu)繼續(xù)向全球?qū)W生開放。

5.2. 政府將繼續(xù)增加對海員培訓(xùn)的支持，作為未來岸上職位的關(guān)鍵人才來源。

5.3. 行業(yè)應(yīng)向前海員進(jìn)一步推銷MPBS部門的工作機會。

5.4. 通過行業(yè)在“航運業(yè)中的女性”工作組中發(fā)揮的積極作用，促進(jìn)勞動力的多樣性，以確保行業(yè)內(nèi)所有可用的人才都能居其位、盡其職。

5.5. 行業(yè)和DIT要繼續(xù)推動英國非常成功的海事院校的國際化，這既是出口的來源，又可以加強與國際人才庫的聯(lián)系。

6. 增強集群效應(yīng)優(yōu)勢

歷史上，英國在MPBS產(chǎn)業(yè)的一個關(guān)鍵優(yōu)勢就是多個MPBS供應(yīng)商的集群效應(yīng)。這些優(yōu)勢可以通過以下措施進(jìn)一步提高。

6.1. 繼續(xù)與倫敦海事服務(wù)協(xié)會等機構(gòu)緊密合作以推廣集群效應(yīng)的成功。

6.2. 加強與 DIT 的關(guān)系，以便更好地理解英國的 MPBS ，并有效利用該部門的全球網(wǎng)絡(luò)。

6.3. 與歐洲的其他MPBS集群合作，發(fā)展和促進(jìn)一個“超級集群”，加強彼此的優(yōu)勢。

6.4. 積極和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體特別是中國進(jìn)行接洽，充分利用其迅速擴大的存在，通過倫敦海事服務(wù)協(xié)會、波羅的海航運交易所和倫敦的中國航運協(xié)會，為希望在英國投資的中國企業(yè)建立知識中心和網(wǎng)絡(luò)。

6.5. 雖然在倫敦很難實現(xiàn)集群在實際位置上的集中，但是可以研究“虛擬集群”的實現(xiàn)，以改善合作，提高M(jìn)PBS產(chǎn)業(yè)在英國的知名度。例如，促進(jìn)MPBS產(chǎn)業(yè)細(xì)分部門之間的人員流動，并促進(jìn)與教育機構(gòu)的密切聯(lián)系。

6.6. 積極主動與關(guān)鍵的全球性海事機構(gòu)接洽，以確保它們留在英國。

上述舉措應(yīng)該可以加強英國航運業(yè)在船舶擁有、人才庫、融資能力方面的基礎(chǔ)，同時確保英國在新興技術(shù)、新興市場和船舶新類型方面處于領(lǐng)先地位。

總而言之，上述建議構(gòu)成了一個重要的變化議程。鑒于挑戰(zhàn)的規(guī)模，這些措施可以在幾年內(nèi)分階段實施。有大量的建議可以在相對較短的時間內(nèi)實施，其他則可能需要數(shù)年時間才能產(chǎn)生效果，但這也需要在短期內(nèi)采取行動才能成功。

應(yīng)當(dāng)立即采取的行動（0-2年）

增加海事部門對技術(shù)專家的曝光度

更靈活地使用出口信貸

繼續(xù)增加對海員培訓(xùn)的支持

加強行業(yè)團(tuán)體在MPBS產(chǎn)業(yè)中對技術(shù)的推廣

吸引企業(yè)在倫敦證券交易所雙重上市

向前海員推銷MPBS產(chǎn)業(yè)的工作機會

更加積極主動的營銷以吸引船東

在脫歐后保持開放和靈活的移民系統(tǒng)

為航運初創(chuàng)企業(yè)制定激勵措施

繼續(xù)推廣產(chǎn)業(yè)集群的整體優(yōu)勢

短期內(nèi)應(yīng)采取的行動（2-5年）

促進(jìn)MPBS產(chǎn)業(yè)勞動力的多樣性

在現(xiàn)有的政府科技計劃里給予航運業(yè)更多強調(diào)

為海事技術(shù)研發(fā)設(shè)立一個公募 / 私募基金

考慮個人稅制的改革

改進(jìn)船舶噸位稅制度

更多地推廣位居主導(dǎo)地位的市場專業(yè)領(lǐng)域

將英國發(fā)展成為綠色航運金融的中心

考慮實現(xiàn)“虛擬集群”的方法

發(fā)展 增加懸掛英國船旗船舶的制度框架

鼓勵英國銀行重新貸款給航運業(yè)的部分領(lǐng)域

與關(guān)鍵機構(gòu)保持接洽，使它們能夠留在英國

中期內(nèi)應(yīng)采取的行動（在未來15年）

鼓勵英國在新興船舶類型領(lǐng)域保持主導(dǎo)地位

與發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體接洽以從它們的發(fā)展中獲益

確保保險部門站在開發(fā)應(yīng)對新興風(fēng)險（如網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險）的保險產(chǎn)品的最前沿

確保英國在發(fā)展自主船舶的法律框架領(lǐng)域處于最前沿

給予小部分“旗艦型”船東/租家以激勵

與機構(gòu)投資者合作以增加對航運業(yè)的投資

推動英國海事院校的國際化

將倫敦發(fā)展成為領(lǐng)先的離岸人民幣船舶融資租賃中心

與其他歐洲中心合作以發(fā)展“超級集群”

本文編譯自倫敦海事服務(wù)協(xié)會發(fā)布的報告“Catching the Wave-UK maritime professional services competitiveness study”。報告原文可在倫敦海事服務(wù)協(xié)會的官方網(wǎng)站 https://www.maritimelondon.com/ 上查到。

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