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人民網(wǎng)鄭州3月9日電(辛靜)“建議把科技創(chuàng)新再貸款支持額度由2022年的2000億元提高到3000億元。”在2023年全國兩會上，全國人大代表、鄭州銀行黨委書記、董事長王天宇建議，擴(kuò)大科技創(chuàng)新再貸款資金支持力度，將具有科創(chuàng)金融特色的城商行也納入科技創(chuàng)新再貸款的發(fā)放對象。

城商行作為區(qū)域性金融機(jī)構(gòu)，在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、服務(wù)小微企業(yè)方面優(yōu)勢明顯，有效解決了科技型企業(yè)尤其是科創(chuàng)企業(yè)長期以來的融資難題，是發(fā)展科創(chuàng)金融的主力軍。

“目前，城商行在發(fā)展科創(chuàng)金融過程中還存在資金成本高、風(fēng)險(xiǎn)高和發(fā)展科創(chuàng)金融動力不足等問題。”王天宇表示，目前，科技創(chuàng)新再貸款資金支持額度為2000億元，發(fā)放對象僅包括21家國有大中型金融機(jī)構(gòu)。科技創(chuàng)新再貸款未涵蓋最具有科創(chuàng)金融特色、與小微企業(yè)關(guān)系最為密切的城商行。由于城商行商業(yè)化的資金成本較高，在服務(wù)普惠性質(zhì)突出的科創(chuàng)金融方面沒有可持續(xù)性。

科創(chuàng)企業(yè)高技術(shù)、高成長、高風(fēng)險(xiǎn)、高收益和輕資產(chǎn)特點(diǎn)顯著，同時(shí)也存在研發(fā)周期長、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)大、經(jīng)營管理不完善等問題。鑒于科創(chuàng)企業(yè)這些特征，城商行科創(chuàng)金融以弱抵押、弱擔(dān)保、純信用類為主，這導(dǎo)致其在風(fēng)險(xiǎn)管理方面面臨較大壓力。

“與此同時(shí)，金融監(jiān)管部門在科創(chuàng)金融發(fā)展方面尚未出臺支持普惠金融發(fā)展類似的政策，在科創(chuàng)金融不良容忍度、盡職免責(zé)等方面，監(jiān)管部門也沒有給予明確規(guī)定，這導(dǎo)致城商行在發(fā)展科創(chuàng)金融方面動力不足。”王天宇說。

如何打通城商行服務(wù)科創(chuàng)金融中的“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán)？王天宇建議，將城商行納入科技創(chuàng)新再貸款名單，把科技創(chuàng)新再貸款支持額度由2022年的2000億元提高到3000億元；將具有科創(chuàng)金融特色的城商行納入科技創(chuàng)新再貸款的發(fā)放對象，允許其發(fā)行科創(chuàng)金融專項(xiàng)債、可轉(zhuǎn)債、二級資本債等，多渠道補(bǔ)充資本金。

在完善科創(chuàng)金融的外部風(fēng)險(xiǎn)方面，王天宇建議，由地方政府以財(cái)政補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金等形式設(shè)立科創(chuàng)金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，建立多層次風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償支持手段，形成程序規(guī)范、高效便捷、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的保障體系。引入多渠道、各類型資金參與收益分享和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，適當(dāng)提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)容忍度，并探索完善科創(chuàng)金融再擔(dān)保機(jī)制。

“建議制定科創(chuàng)金融稅收優(yōu)惠政策，按照科創(chuàng)企業(yè)的行業(yè)類型、發(fā)展階段，有針對性地對城商行貸款的利息收入，實(shí)施相應(yīng)的增值稅減免、所得稅減計(jì)、貸款損失稅前扣除等優(yōu)惠政策?！蓖跆煊钫f。

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