(資料圖)

1、根據(jù)《中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會 中國人民銀行關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》定義， 小額貸款公司是由自然人、企業(yè)法人與其他社會組織投資設(shè)立，不吸收公眾存款，經(jīng)營小額貸款業(yè)務(wù)的有限責(zé)任公司或股份有限公司。申請設(shè)立小額貸款公司，應(yīng)向省級政府主管部門提出正式申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，到當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T申請辦理注冊登記手續(xù)并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。此外，還應(yīng)在五個工作日內(nèi)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會派出機(jī)構(gòu)和中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)報送相關(guān)資料。

從該規(guī)定可以看到，小額貸款公司是需要向省級政府主管部門申請并批準(zhǔn)后才能成立的。從這個意義上，小額貸款公司應(yīng)該屬于金融機(jī)構(gòu)。

2、2009年11月30日，中國人民銀行調(diào)查統(tǒng)計司以銀發(fā)[2009]363號文件發(fā)布《金融機(jī)構(gòu)編碼規(guī)范》，“首次明確了我國金融機(jī)構(gòu)涵蓋范圍，界定了各類金融機(jī)構(gòu)具體組成，規(guī)范了金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)計編碼方式與方法”作為配套的監(jiān)管措施，自2014年以來，中國人民銀行向“金融機(jī)構(gòu)”發(fā)放《金融機(jī)構(gòu)代碼證》，首期先在銀行業(yè)范圍內(nèi)推廣。簡單地說，即如果中國人民銀行承認(rèn)某機(jī)構(gòu)是金融機(jī)構(gòu)，此機(jī)構(gòu)將從中國人民銀行獲得一個唯一的金融機(jī)構(gòu)代碼及《金融機(jī)構(gòu)代碼證》。

《金融機(jī)構(gòu)編碼規(guī)范》承認(rèn)32類機(jī)構(gòu)為“金融機(jī)構(gòu)”，其中第32為小額貸款公司。

從《金融機(jī)構(gòu)編碼規(guī)范》規(guī)定看，小額貸款公司也應(yīng)該屬于金融機(jī)構(gòu)。但中國人民銀行《金融機(jī)構(gòu)編碼規(guī)范》列舉的32類金融機(jī)構(gòu)，更多地是從金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)計的角度做出的規(guī)范。

3、銀發(fā)(2015)309號《金融業(yè)企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》規(guī)定，金融業(yè)企業(yè)分為貨幣金融服務(wù)、資本市場服務(wù)、保險業(yè)、其他金融業(yè)四大類。貨幣金融服務(wù)分為貨幣銀行服務(wù)和非貨幣銀行服務(wù)兩類，非貨幣銀行服務(wù)類金融業(yè)企業(yè)分為銀行業(yè)非存款類金融機(jī)構(gòu)，貸款公司、小額貸款公司及典當(dāng)行。

從《金融業(yè)企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》規(guī)定看，小額貸款公司也應(yīng)該屬于金融機(jī)構(gòu)。

但上述規(guī)定都是行業(yè)內(nèi)對小額貸款公司的認(rèn)定，至今沒有法律層面對小額公司是否屬于金融機(jī)構(gòu)的認(rèn)定。針對小額貸款公司是否屬于金融機(jī)構(gòu)的問題，法律實(shí)踐中存在分歧，尚需金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)一步明確其地位。

作者簡介：李亞普律師，曾在法院工作十余年，2007年從事律師職業(yè)?，F(xiàn)為北京市盈科律師事務(wù)所高級合伙人。盈科全國合同法法律專業(yè)委員會秘書長，盈科北京刑事法律事務(wù)部（二部）副主任，十一屆北京律師協(xié)會行民交叉委員會委員，民革朝陽區(qū)第四支部委員。中國政法大學(xué)“模擬法庭大賽”專家評委，法制晚報特邀客座專家。李律師為中石化集團(tuán)、大唐集團(tuán)、北控集團(tuán)、北汽集團(tuán)等多家國企提供服務(wù)。李律師近二十年執(zhí)業(yè)期間專致刑事辯護(hù)，曾代理了包括北京市公安局張某某徇私枉法案，青島市李滄區(qū)公安局魏某受賄、介紹賄賂、貪污案等多起有影響的案件。部分刑事案例：1、北京市公安局張某某徇私枉法案（北京市第一中級人民法院判處緩刑）；2、張某某挪用公款130萬元、私分國有資產(chǎn)1900萬余元案（邢臺市威縣法院判處緩刑）3、史某某販賣毒品判處緩刑案（海淀區(qū)法院判處緩刑）6. 劉某某詐騙21萬余元判處緩刑案（大興區(qū)法院判處緩刑）：7.邵某某盜竊數(shù)額巨大判處緩刑案（朝陽區(qū)法院判處緩刑）8.王某某猥褻案（朝陽區(qū)法院判處定罪但免于刑事處罰案）9.張某敲詐勒索案一審判五年二審改判三年六個月案（山東省臨沂市中級法院改判）10.周某某信用卡詐騙在未取保的情況下僅判處拘役２個月案（北京鐵路運(yùn)輸法院）11.初某某危險駕駛、尋釁滋事案數(shù)罪并罰、累犯判處八個月有期徒刑案（懷柔區(qū)法院）12. 孫某某合同詐騙3000萬不起訴案（北京市檢察院第三分院）13.趙某某職務(wù)侵占60萬余元不起訴案（海淀區(qū)檢察院）14.田某某重大責(zé)任事故致一人死亡不起訴案（房山區(qū)檢察院）15.許某某強(qiáng)奸不起訴案（大興區(qū)檢察院）16.李某某非法出售發(fā)票不起訴案（海淀區(qū)檢察院）

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