當(dāng)前，我國(guó)金融風(fēng)險(xiǎn)總體收斂，為應(yīng)對(duì)“風(fēng)高浪急”和困難挑戰(zhàn)贏得了時(shí)間與空間。一些重大金融風(fēng)險(xiǎn)被妥善化解，難處置的“硬骨頭”最終被“啃”下，過(guò)去野蠻生長(zhǎng)的金融亂象得到遏制。更可貴的是，著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)的金融風(fēng)險(xiǎn)防控體制機(jī)制建設(shè)正有力推進(jìn)。

加強(qiáng)金融法治建設(shè)，使防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的工作邁上制度化、法治化軌道意義重大。黨的二十大報(bào)告提出，“強(qiáng)化金融穩(wěn)定保障體系”。今年全國(guó)兩會(huì)期間，金融系統(tǒng)代表委員聚焦金融風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制、存款保險(xiǎn)制度、征信體系建設(shè)等領(lǐng)域，以真知灼見助力金融穩(wěn)定保障體系完善。

【資料圖】

金融業(yè)運(yùn)行穩(wěn)健 金融風(fēng)險(xiǎn)收斂

過(guò)去五年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得舉世矚目的歷史性成就，金融改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作取得了重大成果，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

一組事實(shí)與數(shù)據(jù)可以佐證：

——重點(diǎn)高風(fēng)險(xiǎn)集團(tuán)、部分中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)被穩(wěn)妥處置，阻斷了風(fēng)險(xiǎn)傳染與擴(kuò)散，高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)數(shù)量總體下降。“明天系”“安邦系”“華信系”等被“精準(zhǔn)拆彈”。包括包商銀行在內(nèi)的10家“明天系”金融機(jī)構(gòu)被接管，包商銀行也成為改革開放以來(lái)中國(guó)首例銀行破產(chǎn)案例。

——金融亂象得到深入整治?！邦愋刨J”特征的高風(fēng)險(xiǎn)影子銀行較歷史峰值壓降近30萬(wàn)億元，近5000家P2P網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)全部停業(yè)，過(guò)去五年累計(jì)立案查處非法集資案件2.5萬(wàn)起。

——防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制建設(shè)有力推進(jìn)，金融法治建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。金融穩(wěn)定立法工作成效顯著，金融穩(wěn)定保障基金基礎(chǔ)框架初步建立；截至2022年9月末，存款保險(xiǎn)50萬(wàn)元償付限額能為99.3%的存款人提供全額保障；系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)被統(tǒng)籌監(jiān)管。

政府工作報(bào)告提出，有效防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)。深化金融體制改革，完善金融監(jiān)管，壓實(shí)各方責(zé)任，防止形成區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。有效防范化解優(yōu)質(zhì)頭部房企風(fēng)險(xiǎn)，改善資產(chǎn)負(fù)債狀況，防止無(wú)序擴(kuò)張，促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化債務(wù)期限結(jié)構(gòu)，降低利息負(fù)擔(dān)，遏制增量、化解存量。

筑牢金融穩(wěn)定保障體系

加強(qiáng)金融法治建設(shè)，使防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的工作邁上制度化、法治化軌道，夯實(shí)金融穩(wěn)健運(yùn)行的制度基礎(chǔ)，尤為重要。

全國(guó)人大代表、人民銀行副行長(zhǎng)劉國(guó)強(qiáng)建議，引導(dǎo)各方面從高質(zhì)量發(fā)展的高度出發(fā)，支持金融、用好金融，處理好穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，不盲目追求信貸高增長(zhǎng)。全國(guó)政協(xié)委員、四川省地方金融監(jiān)督管理局局長(zhǎng)歐陽(yáng)澤華建議，在深化金融體制改革、加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防范的同時(shí)，更要注重金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與金融監(jiān)管的辯證關(guān)系，尤其是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)的特殊時(shí)期。

處置金融風(fēng)險(xiǎn)是攻堅(jiān)戰(zhàn)也是持久戰(zhàn)。全國(guó)政協(xié)委員、上海銀保監(jiān)局局長(zhǎng)王俊壽認(rèn)為，處置金融風(fēng)險(xiǎn)涉及廣大群眾利益和公共資源的使用，在資金支持、法律法規(guī)完善、法律責(zé)任追究等方面需要多部門的有效配合。因此，強(qiáng)化財(cái)稅、貨幣、司法等多部門金融風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同處置機(jī)制至關(guān)重要?！敖ㄗh以研究制定金融穩(wěn)定法為契機(jī)，完善與金融風(fēng)險(xiǎn)處置相關(guān)的配套司法制度安排；進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政、貨幣等約束機(jī)制；豐富存款保險(xiǎn)基金在風(fēng)險(xiǎn)處置中的運(yùn)用方式，避免一次重大風(fēng)險(xiǎn)處置消耗大量基金積累?！?/p>

存款保險(xiǎn)制度是維護(hù)公眾信心、防范擠兌、處置金融風(fēng)險(xiǎn)、保障問(wèn)題銀行有序退出市場(chǎng)的重要制度安排。全國(guó)人大代表、人民銀行武漢分行行長(zhǎng)林建華表示，由于存款保險(xiǎn)條例法律位階較低，內(nèi)容較為原則，我國(guó)存款保險(xiǎn)制度面臨法律支持不足的問(wèn)題?！敖ㄗh盡快將制定存款保險(xiǎn)法列入全國(guó)人大的立法工作計(jì)劃，加快推進(jìn)立法工作，以法律形式全面、系統(tǒng)地完善我國(guó)存款保險(xiǎn)法律制度，健全金融穩(wěn)定法律體系?！?/p>

目前，我國(guó)征信體系建設(shè)距離“全覆蓋”的目標(biāo)還存在較大差距。全國(guó)人大代表、人民銀行沈陽(yáng)分行行長(zhǎng)付喜國(guó)建議，借助地方征信平臺(tái)推進(jìn)建設(shè)覆蓋全社會(huì)的征信體系。

關(guān)鍵詞：