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21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者 周炎炎 上海報道

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者從上海銀保監(jiān)局方面獲悉，為落實上海市委市政府工作部署及《上海市加強(qiáng)集成創(chuàng)新持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境行動方案》，堅持市場化、法治化、國際化的原則，持續(xù)發(fā)力打造“最佳金融生態(tài)、最優(yōu)金融服務(wù)”，近日該局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善金融服務(wù)優(yōu)化上海營商環(huán)境和支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的通知》（下文簡稱《通知》），提出“三穩(wěn)四建六提升”十三條舉措，以更大力度的金融創(chuàng)新進(jìn)一步提升上海營商環(huán)境國際影響力，支持上海社會經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

本次通知中有不少亮點(diǎn)，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者注意到，《通知》第十二條顯示，改進(jìn)破產(chǎn)重整金融服務(wù)，提升市場主體安全感。落實健全破產(chǎn)重整企業(yè)信用修復(fù)機(jī)制會議相關(guān)精神，在破產(chǎn)程序中受償后，各銀行機(jī)構(gòu)應(yīng)重新上報信貸記錄，積極修復(fù)破產(chǎn)重整企業(yè)的融資信用。對于破產(chǎn)重整、和解企業(yè)的合理融資和擔(dān)保需求，各銀行保險機(jī)構(gòu)應(yīng)參照正常企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)予以審批，不得因征信系統(tǒng)內(nèi)原失信信息進(jìn)行“一票否決”，切實為破產(chǎn)重整企業(yè)“東山再起”提供有力的融資保障。鼓勵銀行機(jī)構(gòu)敢于為具有營運(yùn)價值的破產(chǎn)企業(yè)提供必要的紓困融資。充分弘揚(yáng)楓橋經(jīng)驗，持續(xù)加強(qiáng)與司法、仲裁、調(diào)解中心等互動協(xié)同，鼓勵試點(diǎn)金融業(yè)糾紛多元化解機(jī)制。

《通知》第十三條顯示，探索包容審慎監(jiān)管，提升金融機(jī)構(gòu)責(zé)任感。監(jiān)管部門跟蹤評估政策實施效果，在日常監(jiān)管和現(xiàn)場檢查及后續(xù)處罰中，結(jié)合銀行保險機(jī)構(gòu)對服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的支持作用，適度提高監(jiān)管容忍度，加強(qiáng)對機(jī)構(gòu)依法經(jīng)營的指導(dǎo)，切實提升機(jī)構(gòu)依法合規(guī)內(nèi)生動力。鼓勵在法治框架內(nèi)審慎進(jìn)行金融創(chuàng)新，探索建立“輕微違法依法不予處罰”機(jī)制，依法適用從輕減輕的裁量規(guī)定，實施差異化監(jiān)管。對工作成果突出、積極履行社會責(zé)任的金融機(jī)構(gòu)在監(jiān)管評級中予以適當(dāng)加分，對落實政策不重視、不到位、執(zhí)行走偏等問題予以糾正。督促機(jī)構(gòu)發(fā)布社會責(zé)任報告，披露優(yōu)化營商環(huán)境的相關(guān)內(nèi)容，主動履行優(yōu)化營商環(huán)境的社會責(zé)任，提升城市核心競爭力。

《通知》第五條顯示，創(chuàng)新產(chǎn)品評估，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)融資示范區(qū)。根據(jù)《上海銀行業(yè)保險業(yè)做好知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)的工作方案》要求，完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資體制機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資產(chǎn)品創(chuàng)新，健全知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)控模式。鼓勵有條件的銀行機(jī)構(gòu)率先研發(fā)以知識產(chǎn)權(quán)評估為核心的信用評價工具。積極開展知識產(chǎn)權(quán)交易融資業(yè)務(wù)。圍繞高校、科研單位等科研成果轉(zhuǎn)化、上海市新一輪技術(shù)改造，加大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資支持。

根據(jù)《通知》精神，一是堅守回歸本源服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)，做好“三穩(wěn)”工作。普惠貸款增量擴(kuò)面，助力穩(wěn)增長，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善“敢貸、愿貸、能貸、會貸”機(jī)制，力爭2023年末上海普惠貸款余額突破1.1萬億元；“無縫續(xù)貸”堅持應(yīng)續(xù)盡續(xù)，確保穩(wěn)預(yù)期，力爭年內(nèi)投放“無縫續(xù)貸”突破1.2萬億元，為企業(yè)節(jié)約成本100億元以上；構(gòu)建“紓困融資”長效機(jī)制，支持穩(wěn)就業(yè)，延續(xù)上?！凹偫谫Y”工作機(jī)制至2023年底，拓寬紓困融資行業(yè)領(lǐng)域，力爭年末“紓困融資”累計投放突破6000億元，支持700萬人穩(wěn)就業(yè)。

二是創(chuàng)新服務(wù)國家戰(zhàn)略落地，建設(shè)“四個示范區(qū)”。做實專業(yè)專營，建設(shè)科技金融示范區(qū)，培育一批科技金融事業(yè)部、科技（特色）支行和專業(yè)團(tuán)隊，重點(diǎn)支持“浦江之光”、高新技術(shù)、專精特新小巨人、科技小巨人等名錄企業(yè)，力爭2023年科技型企業(yè)貸款余額突破8500億元。創(chuàng)新產(chǎn)品評估，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)融資示范區(qū)，鼓勵銀行機(jī)構(gòu)研發(fā)以知識產(chǎn)權(quán)評估為核心的評價工具，力爭2023年知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款余額突破100億元，達(dá)到全國領(lǐng)先水平。完善綠色金融機(jī)制，建設(shè)綠色金融示范區(qū)，鼓勵綠色金融專業(yè)化經(jīng)營，培育綠色（特色）支行，打造綠色金融隊伍，推進(jìn)碳交易投融資產(chǎn)品創(chuàng)新，力爭2023年綠色融資余額突破1.2萬億元。聚焦總部經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，建設(shè)供應(yīng)鏈金融示范區(qū)，打造服務(wù)國內(nèi)國際雙循環(huán)、聯(lián)動長三角的供應(yīng)鏈金融體系，力爭2023年供應(yīng)鏈金融余額突破4500億元。

三是推進(jìn)金融普惠性和數(shù)字化，實現(xiàn)“六提升”。充分發(fā)揮保險保障化險功能，提升市場主體幸福感，結(jié)合綠色金融、科技創(chuàng)新等國家戰(zhàn)略及社會要求，支持為集成電路等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提供專屬產(chǎn)品和服務(wù)。擴(kuò)大“滬惠?！备采w面。精準(zhǔn)減費(fèi)讓利降本，提升市場主體獲得感，落實應(yīng)降盡降、應(yīng)免盡免，完善政策性轉(zhuǎn)貸款機(jī)制，推進(jìn)“融資暢通”工程。大力推進(jìn)數(shù)字金融服務(wù)，提升市場主體體驗感，推動首貸續(xù)貸數(shù)字平臺建設(shè)，豐富“上海保險碼”線上平臺應(yīng)用場景。建設(shè)政銀企合作新模式，提升市場主體滿意感，發(fā)揮銀行保險機(jī)構(gòu)在資金、技術(shù)、渠道、人員等方面的優(yōu)勢，推進(jìn)高頻事項在銀行辦理。改進(jìn)破產(chǎn)重整金融服務(wù)，提升市場主體安全感，積極修復(fù)破產(chǎn)重整企業(yè)的融資信用，鼓勵為具有營運(yùn)價值的破產(chǎn)企業(yè)提供必要的紓困融資。探索包容審慎監(jiān)管，提升金融機(jī)構(gòu)責(zé)任感，探索建立“輕微違法依法不予處罰”機(jī)制，督促銀行保險機(jī)構(gòu)發(fā)布社會責(zé)任報告，主動履行社會責(zé)任。

上海銀保監(jiān)局相關(guān)人士稱，下一步，將立足上海國際金融中心建設(shè)實踐，組織銀行保險機(jī)構(gòu)深入貫徹落實十三條政策舉措，著力提升市場主體金融服務(wù)可得性、普惠性和便利度，助力上海市進(jìn)一步建設(shè)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，為上海實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

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