21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者楊志錦上海報(bào)道去年以來，多地開展國有平臺(tái)企業(yè)融資中介領(lǐng)域違規(guī)獲利追繳專項(xiàng)行動(dòng)，目前地方陸續(xù)披露這項(xiàng)工作的成效。

近期公布的湘潭市紀(jì)委工作報(bào)告稱，率先在全省打響融資化債領(lǐng)域反腐“第一槍”，留置40人，追贓挽損（止損）34.12億元。

另據(jù)記者梳理，江蘇省鎮(zhèn)江市、淮安市清江浦區(qū)、淮安市洪澤區(qū)、建湖縣也公布相關(guān)數(shù)據(jù)，上述五地融資領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治追贓挽損近100億，有地方追贓挽損的規(guī)模已相當(dāng)于當(dāng)?shù)厝ツ暌话愎差A(yù)算收入的六成多。但需注意的，因?yàn)樯婕安煌胤?，相關(guān)口徑可能有出入。此外，追贓挽損的規(guī)模要遠(yuǎn)大于對(duì)融資中介的追繳規(guī)模，比如建湖縣的一份報(bào)告稱，巡視結(jié)束后已追繳三方費(fèi)用2410萬元，共追贓挽損17.06億元。

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在2020年召開的十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上，中紀(jì)委首次將“查處地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)中隱藏的腐敗問題”列為當(dāng)年重點(diǎn)工作。換言之，地方債不僅要化險(xiǎn)，還要懲治腐敗，正所謂“一體推進(jìn)懲治金融腐敗和防控金融風(fēng)險(xiǎn)”。

今年中紀(jì)委工作報(bào)告表示，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，深化整治金融、國有企業(yè)、政法等權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域和糧食購銷等行業(yè)的腐敗。城投是地方國有企業(yè)、數(shù)量眾多，且和各類資金關(guān)系密切，仍將會(huì)是整治的重點(diǎn)。

融資領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治

2022年4月初，江蘇省紀(jì)委監(jiān)委官網(wǎng)通報(bào)顯示，十四屆江蘇省委第一輪巡視動(dòng)員部署會(huì)于3月30日在南京召開，部署對(duì)22個(gè)縣市區(qū)開展常規(guī)巡視。會(huì)議指出，本輪巡視是新一屆江蘇省委的首輪巡視，其中一項(xiàng)重要工作就是：要聚焦政府隱性債務(wù)防范化解情況，重點(diǎn)關(guān)注融資成本、融資中介、盲目投資和虛假化債。

德正淮安（淮安市紀(jì)委官方微信號(hào)）今年2月的一篇文章披露，清江浦區(qū)紀(jì)委監(jiān)委清理違規(guī)借款擔(dān)保、壓降銀行中間收費(fèi)、追繳融資中介不當(dāng)?shù)美叭荦R下”，累計(jì)追繳融資中介領(lǐng)域違規(guī)獲利21.63億元，融資成本降幅達(dá)16%、節(jié)約利息支出超5.5億元。

該文章還披露，洪澤區(qū)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合區(qū)國資辦開展融資領(lǐng)域違規(guī)獲利追繳專項(xiàng)行動(dòng)，分類制定中介費(fèi)、中間費(fèi)、借款等不同款項(xiàng)的精準(zhǔn)化、差異化追繳辦法，共計(jì)追贓挽損5.75億余元。

記者獲得的江蘇某地融資平臺(tái)公司違規(guī)支出清收成果樣表顯示，清收包括違法違規(guī)或其他不當(dāng)獲利上繳，違規(guī)對(duì)外出借、投資資金回收兩類，其中前者還包括追繳異常融資中介費(fèi)、銀行減費(fèi)讓利、追回違規(guī)獎(jiǎng)補(bǔ)資金；后者包括追回違規(guī)出借資金、退出擔(dān)保，清理政府收購、回購項(xiàng)目資金。

一些地方未披露相關(guān)數(shù)據(jù)，但也披露相關(guān)進(jìn)展，比如南京市浦口區(qū)巡視整改進(jìn)展情況披露，針對(duì)國有平臺(tái)公司利息支出問題，持續(xù)開展高成本債務(wù)壓降工作，開展中介費(fèi)用、中收費(fèi)用專項(xiàng)治理工作。中收費(fèi)用中，除合理發(fā)生的銀團(tuán)費(fèi)外，剩余費(fèi)用計(jì)劃通過降低存量及新增貸款利率方式返還和追繳；中介費(fèi)用中，除承銷費(fèi)等合理融資費(fèi)用外，由專班調(diào)查處理。

湖南省湘潭市去年也啟動(dòng)了政府性融資領(lǐng)域違規(guī)獲利清查追繳專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)清查非標(biāo)融資、高成本融資和中間費(fèi)用畸高的融資，堅(jiān)決整治政府性融資領(lǐng)域亂象。近期公布的湘潭市紀(jì)委工作報(bào)告披露，湘潭率先在全省打響融資化債領(lǐng)域反腐“第一槍”，留置40人，追贓挽損（止損）34.12億元。

銀行高管也充當(dāng)資金掮客

近年來，地方領(lǐng)域反腐力度加大。據(jù)各級(jí)紀(jì)檢部門公布的相關(guān)案例看，違規(guī)獲取“顧問費(fèi)”、“手續(xù)費(fèi)”、“咨詢費(fèi)”、“服務(wù)費(fèi)”等中介費(fèi)是融資平臺(tái)領(lǐng)域的典型腐敗類型，其中既涉及融資中介，也涉及城投公司負(fù)責(zé)人。一般而言，其業(yè)務(wù)模式為融資中介以過高的咨詢費(fèi)等幫助城投融資，獲得咨詢費(fèi)后再返還一部分、“行賄”城投公司領(lǐng)導(dǎo)。

比如湖南省相關(guān)部門披露，2016年6月，耒陽市經(jīng)濟(jì)開發(fā)投資集團(tuán)有限公司（以下簡稱經(jīng)開投公司）為解決重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金擬進(jìn)行融資。程某某為承攬?jiān)摴P融資業(yè)務(wù)，向時(shí)任經(jīng)開投公司總經(jīng)理肖某某提出請(qǐng)托，并承諾給予好處費(fèi)。

程某某先后為經(jīng)開投公司融資共計(jì)11億元，并以三家咨詢公司的名義與經(jīng)開投公司簽訂第三方融資服務(wù)合同，收取中介費(fèi)共計(jì)3580萬元。程某某借用他人名義以勞務(wù)費(fèi)、簽署居間協(xié)議等方式從上述三家公司套現(xiàn)共計(jì)2450萬元。為感謝肖某某在融資業(yè)務(wù)承攬上提供的幫助，2016年7月至2017年5月，程某某先后6次送給肖某某人民幣共計(jì)710萬元，肖某某均予以收受。

記者了解到，融資中介領(lǐng)域一直沒有明確的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，融資中介費(fèi)一直在業(yè)內(nèi)存在，也是公開的潛規(guī)則，導(dǎo)致行業(yè)“亂象重重”，在業(yè)內(nèi)融資中介也被稱為“資金掮客”。從江蘇披露的信息看，銀行高管也可能成為資金掮客，因?yàn)槠湟环矫嬲莆湛蛻羧谫Y平臺(tái)的信息，另一方面和各類資金均有聯(lián)系。

建湖縣巡視整改報(bào)告披露，對(duì)融資中介人蔡某某夫婦采取留置措施，深挖違紀(jì)違法問題，借助大數(shù)據(jù)支撐，推動(dòng)查立一批平臺(tái)公司領(lǐng)域違紀(jì)違法案件。今年以來，已對(duì)16人黨紀(jì)政務(wù)立案，公安機(jī)關(guān)刑事立案8人。其中，對(duì)南京銀行鹽城大豐支行行長等4名黨員干部進(jìn)行留置。

揚(yáng)州市江都區(qū)巡視整改報(bào)告披露，關(guān)于“銀行高管利用職務(wù)影響充當(dāng)資金掮客”問題的整改，一是上級(jí)指定江都區(qū)紀(jì)委監(jiān)委管轄的相關(guān)銀行高管受賄問題線索目前正在核查之中；二是根據(jù)秦安鑒（江都區(qū)財(cái)政局原局長）一案的相關(guān)調(diào)查情況，同步做好相關(guān)其他問題線索的核查工作。

甚至政府官員也會(huì)充當(dāng)融資中介。據(jù)紀(jì)檢部門披露，江蘇省原發(fā)改委主任祁彪利用職權(quán)和職務(wù)影響，充當(dāng)?shù)胤秸谫Y平臺(tái)公司融資中介，通過虛增中介環(huán)節(jié)收取中介費(fèi)的方式，收受巨額財(cái)物，推高地方政府債務(wù)；伙同其子違規(guī)開展融資業(yè)務(wù)，募集公眾資金高息投向地方政府融資平臺(tái)公司，牟取巨額非法利益。

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