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21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者邊萬(wàn)莉北京報(bào)道銀保監(jiān)會(huì)開(kāi)展的銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)公司治理三年行動(dòng)收尾。據(jù)銀保監(jiān)會(huì)官網(wǎng)發(fā)布的信息，2020年至2022年，銀保監(jiān)會(huì)聚焦大股東操縱、內(nèi)部人控制等突出亂象，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和系統(tǒng)思維，按照標(biāo)本兼治、分類施策、統(tǒng)籌推進(jìn)的原則，深入開(kāi)展銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)健全公司治理三年行動(dòng)，取得明顯成效。

推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理有機(jī)融合，是三年行動(dòng)方案中的首要任務(wù)。黨建工作要求進(jìn)章程，不僅在國(guó)有大型銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)中已經(jīng)全部落地見(jiàn)效，而且在各類型中小銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)中也得到積極推進(jìn)。截至2022年末，95.7%的中小銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)已完成黨建入章。

目前，國(guó)有大型銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)已全部落實(shí)黨委前置研究重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)制度要求，93.3%的中小銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)建立黨組織前置研究機(jī)制，92.9%的中小銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)制定了黨組織前置研究事項(xiàng)清單。絕大部分銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)“一肩挑”，行長(zhǎng)（總經(jīng)理）擔(dān)任黨委副書(shū)記，3-5名黨委委員進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)。

股權(quán)管理是公司治理的基礎(chǔ)，股權(quán)結(jié)構(gòu)和股東行為深刻影響著公司治理結(jié)構(gòu)和公司治理有效性。銀保監(jiān)會(huì)表示，“股權(quán)結(jié)構(gòu)混亂、股東行為失范、違規(guī)關(guān)聯(lián)交易猖獗，是近年來(lái)中小銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)亂象叢生的重要原因。建設(shè)良好的銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)公司治理，必須毫不手軟地整治股權(quán)結(jié)構(gòu)、股東行為和關(guān)聯(lián)交易等方面的市場(chǎng)亂象。”

在三年行動(dòng)中，銀保監(jiān)會(huì)嚴(yán)把股東資質(zhì)關(guān)、從嚴(yán)查處違法違規(guī)行為、優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)基礎(chǔ)制度建設(shè)。數(shù)據(jù)顯示，三年來(lái)，已清退違法違規(guī)股東3600多個(gè)，轉(zhuǎn)出違規(guī)股權(quán)270億股；已對(duì)近四千名違法違規(guī)股東權(quán)利進(jìn)行了限制，分五批次向社會(huì)公開(kāi)124名重大違法違規(guī)股東名單；對(duì)七百人次銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)責(zé)任人員采取警告、罰款、取消任職資格、禁止從業(yè)等處罰措施，責(zé)令機(jī)構(gòu)內(nèi)部問(wèn)責(zé)六千多人次。

此外，為促進(jìn)中小銀行補(bǔ)充資本，監(jiān)管部門會(huì)同財(cái)政部門，三年累計(jì)支持20個(gè)?。▍^(qū)）發(fā)行5500億元地方政府專項(xiàng)債，補(bǔ)充600余家中小銀行資本。加強(qiáng)數(shù)據(jù)治理，開(kāi)展兩輪股權(quán)和關(guān)聯(lián)交易數(shù)據(jù)質(zhì)量重點(diǎn)抽查，對(duì)3712家次問(wèn)題機(jī)構(gòu)進(jìn)行了通報(bào)。

治理主體履職能力高低直接決定著公司治理成敗。提升銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、高管層及其成員的履職水平，是三年行動(dòng)方案的一個(gè)重要著力點(diǎn)。數(shù)據(jù)顯示，目前中國(guó)銀行業(yè)管理人才庫(kù)入庫(kù)合格人選近1100名。2021年以來(lái)，26個(gè)省（自治區(qū)）中小銀行從大型銀行引進(jìn)120多名高管人員

激勵(lì)約束機(jī)制是銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)管理的指揮棒。監(jiān)管部門推動(dòng)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)構(gòu)建起風(fēng)險(xiǎn)與收益兼顧、長(zhǎng)期與短期并重、體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展原則的激勵(lì)約束機(jī)制。截至目前，95%以上機(jī)構(gòu)已制定并實(shí)施了績(jī)效薪酬延期支付和追索扣回制度。特別是在一些高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，相關(guān)制度為追究違規(guī)高管責(zé)任、挽回資產(chǎn)損失發(fā)揮了重要作用。例如，山西5家城商行合并重組期間，對(duì)61名高管和關(guān)鍵崗位人員追索扣回績(jī)效薪酬3359萬(wàn)元。

防范化解風(fēng)險(xiǎn)是金融業(yè)永恒的主題，風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制水平是一家銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。銀保監(jiān)會(huì)將提升銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)風(fēng)控能力作為重要監(jiān)管目標(biāo)，同時(shí)完善與外部監(jiān)督協(xié)作，形成監(jiān)督合力。2020年至2022年，推動(dòng)累計(jì)處置不良資產(chǎn)9.2萬(wàn)億元。

此外，利益相關(guān)者合法權(quán)益得到有效維護(hù)，公司治理監(jiān)管能力明顯增強(qiáng)。銀保監(jiān)會(huì)表示，金融機(jī)構(gòu)公司治理建設(shè)沒(méi)有盡頭，加強(qiáng)和改進(jìn)公司治理監(jiān)管永遠(yuǎn)在路上。監(jiān)管部門堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和系統(tǒng)思維，持續(xù)強(qiáng)化公司治理監(jiān)管，提高金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)管理水平，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。

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