雄安新區(qū)內(nèi)的街道（2023年3月31日攝）   牟宇攝/本刊

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這些來自五湖四海、各個行業(yè)的年輕干部，在河北雄安新區(qū)擔(dān)負(fù)著“開路先鋒”的重任，解鎖新能力、碰撞新火花、收獲新成長

文 | 《瞭望》新聞周刊記者 張濤 齊雷杰 趙鴻宇 劉桃熊 張康喆

從北京向南100多公里，“六歲”的雄安拔節(jié)成長。放眼望去，啟動區(qū)塔吊林立，一棟棟建筑破土而出；“千年秀林”蒼翠茂盛，一派生機(jī)盎然……這座“起筆即是世界眼光”的現(xiàn)代化新城，雛形顯現(xiàn)。

工程建設(shè)、物業(yè)管理、商業(yè)運(yùn)營、產(chǎn)業(yè)發(fā)展……這些是康洪自2021年4月至今掛任中國雄安集團(tuán)城市發(fā)展投資有限公司副總經(jīng)理一職后，需要頻繁切換的“頻道”。

在工地、社區(qū)、商街和商務(wù)園區(qū)，他像一只陀螺一樣穿梭。

此前，擔(dān)任廣東省珠海市人民政府副秘書長的康洪，對掛職胸有成竹：自己經(jīng)歷過開發(fā)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多領(lǐng)域挑戰(zhàn)，做好雄安新區(qū)的工作應(yīng)該沒太大問題。

“來了之后，才發(fā)現(xiàn)要迅速進(jìn)入工作狀態(tài)，快速解決工程建設(shè)、社會治理及產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入的相關(guān)問題，都考驗(yàn)著綜合創(chuàng)新能力、抗壓抗挫折能力。”康洪說。

功夫不負(fù)有心人?？岛楹屯聜児餐Γ樌瓿筛黜?xiàng)任務(wù)：雄安新區(qū)首個標(biāo)志性城市建筑群——雄安商務(wù)服務(wù)中心投入使用，吸引大批企業(yè)簽約入駐，金融、現(xiàn)代服務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群加速聚集；容東、容西、雄東等3個居住片區(qū)，沿街商業(yè)開發(fā)與運(yùn)營狀況良好；新區(qū)首個商品房項(xiàng)目“華望城”第一批住宅完成銷售，配套商業(yè)不斷完善……

不僅康洪，在“未來之城”雄安，一批批年輕的掛職干部，洋溢著青春的激情。

這些來自五湖四海、各個行業(yè)的年輕干部，在河北雄安新區(qū)擔(dān)負(fù)著“開路先鋒”的重任，解鎖新能力、碰撞新火花、收獲新成長。

從0到1

來掛職的年輕干部們很快意識到，自己不是“配角”或“輔助”，而是發(fā)展的主人。

作為雄安新區(qū)建設(shè)和交通管理局局長、啟動（起步）區(qū)指揮部常務(wù)副指揮長，葛亮幾乎每天都騎著電動車穿梭在雄安的各大工地。

環(huán)城市外圍道路、內(nèi)部骨干路網(wǎng)、生態(tài)廊道、城區(qū)水系等城市建設(shè)“四大體系”已基本成型，科學(xué)園、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、大學(xué)園、創(chuàng)新坊、總部區(qū)、金融島等功能片區(qū)建設(shè)正加快推進(jìn)……葛亮對啟動區(qū)的點(diǎn)滴變化如數(shù)家珍。

葛亮2018年9月從交通運(yùn)輸部來雄安新區(qū)掛職。兩年掛職到期又延期一年后，他留在了雄安新區(qū)任職。

參與籌建雄安城市規(guī)劃設(shè)計研究院、籌建建設(shè)與交通管理局……在這里，葛亮協(xié)助推進(jìn)了許多從0到1、建章立制的工作。“這些充滿開創(chuàng)性的工作，極大豐富了實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，成長收獲滿滿?！?/p>

有同樣感受的，還有從某部委到雄安新區(qū)掛職改革發(fā)展局副局長的于善江。

多年前，于善江曾在重慶市掛職1年，協(xié)助當(dāng)?shù)馗笨h長分管科教文衛(wèi)和藥監(jiān)等工作。“當(dāng)時，全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員大約1.8萬名，我們所服務(wù)的領(lǐng)域大約1.2萬名，占了2/3。但我工作壓力并不大，主要是協(xié)管?！彼f。

這次掛職，于善江有了不一樣的認(rèn)識。“原來干工作，像一臺平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)器上的螺絲釘。在雄安新區(qū)，更像是在一張白紙上參與構(gòu)建一臺新機(jī)器?！彼f。

于善江回憶，剛來掛職時，雄安新區(qū)科技創(chuàng)新尚缺少抓手。他自己也面臨“從零開始”的過程：此前，他主要接觸生物技術(shù)和人口健康領(lǐng)域；在雄安，他最重要的工作是參與構(gòu)建雄安新區(qū)科技創(chuàng)新工作體系。

于善江和同事們積極爭取國家部委對雄安新區(qū)進(jìn)行支持，最終實(shí)現(xiàn)與科技部共同實(shí)施“雄安新區(qū)科技創(chuàng)新專項(xiàng)”。這是2014年國家科技計劃改革以來面向地方設(shè)立的首個專項(xiàng)，也是雄安新區(qū)科技項(xiàng)目申報的一個突破。如今，雄安新區(qū)已搭建起包括一個領(lǐng)導(dǎo)小組、一個科技創(chuàng)新發(fā)展中心、一個工作專班、一個雄安新區(qū)科技創(chuàng)新專項(xiàng)等在內(nèi)的“十個一”科技創(chuàng)新工作體系。

“在雄安，掛職即任職。每一名掛職干部均有具體分管的業(yè)務(wù)領(lǐng)域?！睆闹薪M部到雄安新區(qū)掛職黨群工作部副部長的呂斌說，新區(qū)對掛職干部嚴(yán)格管理，實(shí)行考核末位提醒談話。面對高強(qiáng)度、高難度的工作任務(wù)，掛職干部與當(dāng)?shù)馗刹扛稍谝黄?、苦在一起、融在一起，難分彼此、團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗，成為雄安建設(shè)者中一支有戰(zhàn)斗力的“生力軍”，掛職干部也在此過程中得到了歷練和成長。

從1到N

置身改革發(fā)展前沿，雄安新區(qū)的掛職干部還面臨著這樣的情況——常常一崗多責(zé)，需要對各條線的工作細(xì)節(jié)有全面和深入的了解；更需要在摸清發(fā)展中遇到的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問題過程中，不斷解鎖新技能。

2年前，侯斌超從上海市規(guī)劃和自然資源系統(tǒng)事業(yè)單位——土地整理中心到雄安新區(qū)規(guī)劃研究中心掛職主任。他告訴記者，在雄安新區(qū)掛職明顯的特點(diǎn)之一，就在于“一人多崗、一崗多責(zé)”。

除了擔(dān)任規(guī)劃研究中心主任，侯斌超還兼任雄安新區(qū)規(guī)建局局務(wù)會成員，因此除了從專業(yè)角度為雄安新區(qū)規(guī)劃出謀劃策外，還要抓落實(shí)。

“國土空間規(guī)劃是一個系統(tǒng)工程，包括從總體規(guī)劃到控制性詳細(xì)規(guī)劃到各類專項(xiàng)規(guī)劃等，還包括規(guī)劃落地。以前的崗位上，可能只需要負(fù)責(zé)其中一個層面。而在雄安新區(qū)，全流程、全場景都得打通了?！焙畋蟪f，這也提高了干部“彈鋼琴”的水平，分得清工作的輕重緩急，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全面推進(jìn)。

掛職期間，侯斌超面臨另一個挑戰(zhàn)——搭建人才隊(duì)伍?！霸谝话懵毮軑徫簧希灰龊米约旱膶ｍ?xiàng)工作就行。擔(dān)任一個部門的‘一把手’，考驗(yàn)著管理能力，需要考慮在做好本職工作的同時，把隊(duì)伍建設(shè)好?！?/p>

“初到雄安新區(qū)規(guī)劃研究中心時，我們只有一名正式員工。在省、新區(qū)各級部門的支持下，經(jīng)過兩年努力，規(guī)劃研究中心已經(jīng)建立起一支21人的年輕隊(duì)伍，平均年輕30歲，碩士研究生占比85%，專業(yè)配比合理，初步形成了一支雄安新區(qū)自己的規(guī)劃研究基礎(chǔ)隊(duì)伍?！焙畋蟪f。

從1到N的過程，讓不少年輕的掛職干部收獲了全局性、系統(tǒng)性思維。

2019年3月，張利峰作為中組部選派赴雄安新區(qū)的掛職干部，從中國建筑第三工程局有限公司掛職擔(dān)任中國雄安集團(tuán)基礎(chǔ)建設(shè)公司副總經(jīng)理，負(fù)責(zé)分管產(chǎn)業(yè)運(yùn)營部、安全質(zhì)量部等工作。兩年掛職期滿，他選擇留任。2022年4月起，他擔(dān)任基礎(chǔ)建設(shè)公司黨委副書記、總經(jīng)理，全面負(fù)責(zé)公司生產(chǎn)經(jīng)營工作。

“從市場化央企到省屬國企，我從傳統(tǒng)的工程思維向全局系統(tǒng)思維轉(zhuǎn)變。”張利峰說，在雄安新區(qū)工作的4年時間里，對建設(shè)雄安新區(qū)承接疏解北京非首都功能的重要意義理解也更為深刻。

比如，在建設(shè)安全韌性城市時，既要考慮預(yù)留管廊的彈性空間，還要考慮土地集約節(jié)約利用，有效提升地下空間資源利用率。張利峰說，一方面堅(jiān)持換位思考，運(yùn)用“倒推”思維，從運(yùn)營者、使用者角度出發(fā)，發(fā)現(xiàn)設(shè)計、施工階段存在的不足，不斷優(yōu)化提升運(yùn)營效能。定期復(fù)盤總結(jié)，實(shí)現(xiàn)管理迭代升級。

“另一方面，項(xiàng)目管理鏈條不斷延伸，向前延伸至規(guī)劃層面，向后擴(kuò)展到運(yùn)營環(huán)節(jié)。這就要加強(qiáng)通盤考慮，多措并舉全面保障規(guī)劃設(shè)計的權(quán)威性、建設(shè)程序的合規(guī)性、安全質(zhì)量的可靠性?！睆埨逭f，堅(jiān)持“建設(shè)運(yùn)營一體化”，把項(xiàng)目管理拓展到全生命周期和全產(chǎn)業(yè)鏈，從單純基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主力軍的線性思維，轉(zhuǎn)變成新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綜合運(yùn)營商的多元思維。

2018年8月，周瑜從中國社會科學(xué)院到中國雄安新區(qū)雄安集團(tuán)戰(zhàn)略發(fā)展部掛職。周瑜對“多維度思維”也有同樣的感受：“雄安集團(tuán)因雄安而生、伴雄安而長，企業(yè)戰(zhàn)略與整座城市的發(fā)展戰(zhàn)略、整個國家的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略同頻共振，所以在我們的工作中要不斷加深對為什么建設(shè)雄安新區(qū)、建設(shè)什么樣的雄安新區(qū)、怎樣建設(shè)雄安新區(qū)等問題的理解，都需要對國家戰(zhàn)略有整體上嚴(yán)密的系統(tǒng)性的認(rèn)識。”

容東片區(qū)交付后，雄安集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)安排周瑜完成一份關(guān)于容東片區(qū)建設(shè)復(fù)盤的報告。周瑜說，基于對城市開發(fā)建設(shè)的系統(tǒng)性認(rèn)識，經(jīng)過廣泛訪談、對比求證、專業(yè)分析，完成了長達(dá)十萬字的復(fù)盤報告，為后續(xù)其他片區(qū)開發(fā)提供了經(jīng)驗(yàn)和借鑒。

在為“跨領(lǐng)域”的工作鉆研、調(diào)研的過程中，于善江大大拓展了知識面。推進(jìn)農(nóng)村廁所改造及建設(shè)，建設(shè)“四好”農(nóng)村路……為推進(jìn)雄安新區(qū)“20項(xiàng)民生工程”，于善江與雄安新區(qū)百姓面對面交流，在一線摸爬滾打，破解難題。

“我們所收獲的，遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于付出的?！庇谏平f。

多元碰撞

“雄安新區(qū)的掛職干部來源不同，有中央和國家機(jī)關(guān)的，有發(fā)達(dá)省份的，也有企事業(yè)單位的?！眳伪笳f。

各地干部帶著不同的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)匯聚于此，對不少年輕的掛職干部來說是新鮮的體驗(yàn)。在不同思維方式、工作經(jīng)驗(yàn)的交流中，多樣信息匯聚，視野得以拓展。

雄安自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會的工作專業(yè)性非常強(qiáng)，從不同省份過來的“精兵強(qiáng)將”，起到了獨(dú)當(dāng)一面的作用。這些掛職干部們都有專長，且對企業(yè)有很強(qiáng)的服務(wù)意識。不同的思想碰撞，在這里擦出了火花。

“自貿(mào)委要負(fù)責(zé)組織落實(shí)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)雄安片區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、管理與服務(wù)等工作。上級相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)定了工作方向后，我們會共同交叉思考，科學(xué)謀劃落地方案?！睆膹B門市地方金融監(jiān)管局到雄安新區(qū)掛職自貿(mào)委副主任的鄭政蓉說。

“雄安新區(qū)探索實(shí)行大部制、扁平化、網(wǎng)絡(luò)型的組織架構(gòu)，因此我們既要懂管理，熟悉黨建、人事、財務(wù)等業(yè)務(wù)，還要有過硬的業(yè)務(wù)能力，找準(zhǔn)工作方向，立足當(dāng)下做好打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作?！编嵳卣f，在此過程中，大家的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力都有明顯提升。

一系列實(shí)踐成果證明了這一點(diǎn)：2021年，50個改革創(chuàng)新獎，掛職干部牽頭10項(xiàng)；2022年，50個改革創(chuàng)新獎，掛職干部牽頭20項(xiàng)。

其中，來自財政部、科技部等單位的同志作為主力，探索深化財政管理體制、金融科技創(chuàng)新，搭建智能城市框架，謀劃實(shí)施“雄安新區(qū)科技創(chuàng)新專項(xiàng)”，推動開展數(shù)字人民幣等一批具有全國意義的改革創(chuàng)新試點(diǎn)；

來自廈門、重慶、南京等城市的同志與同事們共同努力，雄安新區(qū)成功獲批全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，建成首個跨境電商產(chǎn)業(yè)園和首個跨境電商進(jìn)出口監(jiān)管場所，為新區(qū)發(fā)展注入新的強(qiáng)勁動力；

來自中組部、上海浦東新區(qū)的掛職干部，探索建立干部能上能下靈活高效用人機(jī)制，基礎(chǔ)骨干隊(duì)伍基本形成……

雄安新區(qū)今年組織開展“興業(yè)聚才、項(xiàng)目攻堅(jiān)”行動，30名掛職干部發(fā)揮各自資源優(yōu)勢，主動申領(lǐng)52個項(xiàng)目，解決項(xiàng)目推進(jìn)中各類難點(diǎn)堵點(diǎn)問題。

“這里匯集了來自四面八方的優(yōu)秀建設(shè)者。大家有情懷、有能力、有擔(dān)當(dāng)，為了共同目標(biāo)日夜奮斗，結(jié)下了深厚的戰(zhàn)斗友誼。雄安新區(qū)，是我們可以放下行囊的地方?！备鹆琳f?！?/p>

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