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東方網(wǎng)記者包永婷5月14日報道：2023年2月，上海出臺《關(guān)于推行市場主體以專用信用報告替代有無違法記錄證明的實施方案》。記者從昨天舉行的“高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研行”上海主題采訪活動獲悉，今年3月1日至4月30日，市場主體共開具專用信用報告4163份，可替代證明7.4萬余份。

2022年，華嶺股份僅用38天就在北交所走完從受理到上會的全部流程，創(chuàng)下A股史上最快上市過會紀(jì)錄。在這一紀(jì)錄背后，上海浦東新區(qū)當(dāng)時正在探索的“以信用報告替代行政合規(guī)證明”舉措發(fā)揮了重要助力作用，為企業(yè)上市節(jié)省了大量寶貴時間。

2023年2月，上海在浦東探索基礎(chǔ)上全面升級，出臺《關(guān)于推行市場主體以專用信用報告替代有無違法記錄證明的實施方案》，明確市場主體可自行開具專用信用報告，以證明自身在上海市行政區(qū)域內(nèi)41個領(lǐng)域有無違法記錄的情況，替代相關(guān)領(lǐng)域有無違法記錄證明，即“一份報告替代一摞證明”。該舉措分兩批推進(jìn)，首批23 個領(lǐng)域自2023年3月1日起實施，其余18個領(lǐng)域自2024年1月1日起實施。

該舉措針對的痛點，是國內(nèi)普遍存在的市場主體開具有無違法記錄證明繁、難問題。這一問題主要表現(xiàn)為需提交證明的場景多，需開具的證明數(shù)量多，需協(xié)調(diào)的行政機(jī)關(guān)多，證明內(nèi)容不規(guī)范、證明力弱等，在上市、并購重組等重要金融場景中尤為突出，是亟待解決的市場主體“急難愁盼”問題。

從2023年3月1日起，登記在上海的市場主體僅需登錄信用中國（上海）網(wǎng)站，選擇需要證明的時間范圍和領(lǐng)域，在線申請便會當(dāng)場得到一份由系統(tǒng)自動生成的專用信用報告，列明該市場主體在上海市行政區(qū)域內(nèi)在選擇的時間范圍和領(lǐng)域內(nèi)有無違法記錄的具體情況。市場主體用這一份報告，就能替代以往一摞“行 政機(jī)關(guān)出具的有無違法記錄證明”，有效節(jié)約人力、物力、時間成本。

從今年3月15 日起，在上?！耙痪W(wǎng)通辦”企業(yè)首頁、全市信用服務(wù)窗口（1個市級窗口+16個區(qū) 級窗口+N個市級部門窗口）也可快速開具專用信用報告。7月1日以后，上海還將推出 “合規(guī)一碼通”，市場主體無需打印紙質(zhì)報告，只要通過隨申辦“亮碼”，要求提供證明的單位“掃碼”就可查看市場主體的專用信用報告，實現(xiàn)有無違法記錄情況“一碼通行”。

在上海君倫律師事務(wù)所主任、首席合伙人丁德應(yīng)看來，推行市場主體以專用信用報告替代有無違法記錄證明，這是營商環(huán)境領(lǐng)域的“專精特新”?！皩！敝饕w現(xiàn)在專注、專業(yè)，該舉措專注于市場主體的信用領(lǐng)域，最終體現(xiàn)的專業(yè)成果就是專用信用報告； “精”體現(xiàn)在解決問題的對策精準(zhǔn)性、內(nèi)容精準(zhǔn)性、應(yīng)用場景精準(zhǔn)；“特”是指特色化明顯，以大數(shù)據(jù)為依托，做到了多途徑、多端口、零跑動、可代辦、無需審批、立等可??；“新”則是指創(chuàng)新政務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)用，在國內(nèi)首次將其界定為“有無違法記錄證明”，并在國內(nèi)首創(chuàng)“合規(guī)一碼通”模式。

今年年初，上海發(fā)布優(yōu)化營商環(huán)境行動方案6.0版，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境?！敖陙?，上海在打造法治化營商環(huán)境方面，打出了一整套‘組合拳’?！鄙虾Ｊ兴痉ň指本珠L劉言浩介紹，在立法方面，增加立法供給，努力增強(qiáng)營商環(huán)境穩(wěn)定性和透明度。“我們專門開發(fā)上線‘上海城市法規(guī)全書’應(yīng)用系統(tǒng)，及時歸集、更新本市地方性法規(guī)、政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件。除中文版外，我們還相繼推出英文版、日語、德語等多語種版本。 ”在行政執(zhí)法方面，規(guī)范政府行為，努力增強(qiáng)營商環(huán)境公平和可預(yù)期性。包括全面實施輕微違法行為依法不予行政處罰，創(chuàng)新推出輕微違法行為依法不予行政處罰清單，并不斷拓展；探索建立不予實施行政強(qiáng)制措施清單等。

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