金風科技副總裁高金山在中國首部風電行業(yè)綠色金融藍皮書發(fā)布會現(xiàn)場

(資料圖)

文 | 劉青青 石丹

ID | BMR2004

澳大利亞的電費單上有“兩種顏色”，一個顯示的是黑電，一個顯示的是綠電。知道這一點時，金風科技副總裁高金山的驚訝不比2011年在瑞典銀行發(fā)現(xiàn)利息極低的綠色債券時少。

澳大利亞的黑電是指火力發(fā)電，電費更便宜；綠電是指清潔能源發(fā)電，費用更高；瑞典銀行的綠色債券是針對光伏、風電等節(jié)約資源技術(shù)開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)的“綠色資產(chǎn)”或“綠色項目”。

更讓高金山吃驚的是，在澳大利亞很多人都會購買部分甚至是全部的綠電，原來購買綠電可以享受稅收優(yōu)惠、優(yōu)先錄取等待遇；而瑞典銀行里低利息的綠色債券也十分受青睞。

這兩個例子背后反映的其實是綠色金融體系的積累沉淀，高金山在接受西方國家的市場啟發(fā)后，下決心致力于在中國推行綠電行業(yè)的綠色金融發(fā)展。

如今，由金風科技與鄭州航空工業(yè)管理學院聯(lián)合主編、社會科學文獻出版社出版的綠色金融藍皮書：《中國風電行業(yè)綠色金融發(fā)展報告（2022~2023）》（下稱《報告》）正式發(fā)布，書寫著風電綠色金融的點點滴滴，叩問風電“心事”，追問綠色金融的故事講到了哪里。

01

風電40年

在很多風電人的眼里，行業(yè)的起點是在1986年的春夏之際，我國第一座陸上風電場——馬蘭風電場，在山東省榮成市成功并網(wǎng)發(fā)電。

1986年，中國風電行業(yè)正式起步，步入早期示范階段。風電主要以建設(shè)小型示范風電場為主，相關(guān)建設(shè)資金也主要來源于丹麥、德國、西班牙等國家的贈款及貸款。

就像前輩們造汽車、造輪船一樣，風電行業(yè)的工程師們也是拿著“外國貨”反向拆裝，化整為零，從一個個零部件開始研究。直到1998年，金風科技研制出我國第一臺國產(chǎn)風機，并于1999年實現(xiàn)78%的國產(chǎn)化率，超過國家科技攻關(guān)計劃要求，從此結(jié)束了外資壟斷我國風電市場近20年的歷史。

梳理風電行業(yè)近40年，國家力量幾乎是起到了決定性作用。1996年，原經(jīng)貿(mào)委和計委推出了“雙加”工程、“乘風計劃”和國債等項目，讓國內(nèi)的風電場經(jīng)歷了一次大的改造。到了2003年，我國又開展了風電特許權(quán)招標，使風電走上了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程?！秷蟾妗凤@示，中國2006年新增裝機134.7萬千瓦，同比增幅達到70%。2008年，在特許權(quán)招標的基礎(chǔ)上，政府又出臺了陸地風電上網(wǎng)標桿電價政策，中國風電進入大規(guī)模擴張階段。2010年，我國風電新增裝機1890萬千瓦，累計裝機達4470萬千瓦，首次超過美國體量。

圖源：《商學院》根據(jù)《中國風電行業(yè)綠色金融發(fā)展報告（2022~2023）》信息整理

然而，當風電產(chǎn)業(yè)大規(guī)模擴張時，人們發(fā)現(xiàn)風力發(fā)電裝機容量波動較大，棄風率逐年攀升。《報告》數(shù)據(jù)顯示，在2011年，行業(yè)棄風率達到16.22%。

接下來，風電行業(yè)不斷地討論如何走可持續(xù)發(fā)展道路，由此行業(yè)進入新階段——內(nèi)涵建設(shè)階段（2016年至今）。此時，關(guān)于風電行業(yè)建設(shè)管理、并網(wǎng)消納、電價及補貼、電力市場、監(jiān)測預警、財稅優(yōu)惠、產(chǎn)業(yè)指導、生態(tài)環(huán)保要求等政策法規(guī)陸續(xù)出臺。

也是在這一時期，人們發(fā)現(xiàn)，綠色金融悄然成長，初具雛形。

2016年8月，央行、財政部、國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護部、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導意見》；2016年11月，《風電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》出臺；2016年12月《“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》出臺。

具體而言，《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導意見》明確了我國綠色金融的定義、激勵機制、發(fā)展方向和風險監(jiān)控措施等，建立我國綠色金融頂層框架體系；《風電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》指出，要積極促進風電產(chǎn)業(yè)與金融體系的融合，納入國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)鼓勵目錄；《“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》則提出要健全綠色金融體系，并提出一系列具體舉措。

《報告》指出，正是上述三份政策文件從頂層設(shè)計層面基本確立了風電行業(yè)綠色金融政策框架。

從當初舉全國之力建設(shè)國產(chǎn)風電場，到國內(nèi)風電產(chǎn)業(yè)強勢崛起；從最初風電行業(yè)綠色金融政策數(shù)量少、涉及面窄、力度小，到多維度的風電綠色金融產(chǎn)品市場體系逐步形成……中國風電已經(jīng)走過了30余年，櫛風沐雨，弦歌不輟。

02

風電“出海記”

風電人漫漫求索幾十年，現(xiàn)在任誰也不能忽視中國風電的分量。

截至2022年底，我國風電累計裝機容量約3.7億千瓦，占全國累計發(fā)電裝機容量的14.45%，占全球風電裝機的40%。全球十大風機制造商中我國占據(jù)了6個席位，風電人用“中國速度”創(chuàng)造了風電崛起的神話。

與此同時，中國風電“出海記”也逐漸形成篇章。

早在2007年，華儀風能(600290.SH)向智利出口了3臺780kW的風電機組，這是中國風機可追溯的最早的出口記錄。此后中國風電出海成為不可阻擋的浪潮。

中能傳媒研究院中國可再生能源學會風能專業(yè)委員會秘書長秦海巖曾指出，在整機出口方面，截至2012年，我國共向19個國家和地區(qū)出口了407臺風電機組，累計容量為70萬千瓦。到2022年，我國累計向海外49個國家出口風電機組容量為1193萬千瓦，10年間增長超16倍。

但在最開始，風電人要叩開國際大門絕非易事。中國發(fā)展風電不過幾十年，難以獲得海外客戶的信任。即便拿下國際訂單，異國運營的挑戰(zhàn)也極大——巨大的風機葉片要如何運輸？如何獲得國外相關(guān)機構(gòu)對風機產(chǎn)品的認證？如何在異國建設(shè)風機項目？

大到異國的法律、經(jīng)濟、文化，小到異國的風電并網(wǎng)規(guī)則、電費價格、氣候風險、環(huán)保要求、產(chǎn)品認證……無處不是挑戰(zhàn)。

作為中國出口風機最多的企業(yè)，金風科技的答案是先在國外投資建設(shè)一個風電場，而且要去環(huán)保要求最嚴格、風電發(fā)展最完善的國家建風電場，去國際上“啃硬骨頭”。

2009年，金風科技在美國開展風電場項目建設(shè)和運營，美國明尼蘇達 UILK 風電場項目的 3 臺金風 1.5MW 機組已在2009年底并網(wǎng)發(fā)電。

同樣的事情陸續(xù)發(fā)生在德國、澳大利亞等國家。到2022年，秉承“以本土化推進國際化”的宗旨，金風科技的海外裝機量超過5GW。公司國際業(yè)務已遍布全球六大洲、38個國家，銷往海外的風電機組占中國風電機組出口總量的近50%。

“我們寧可在海外啃‘硬骨頭’，去經(jīng)受洗禮、承受損失，也要把國際領(lǐng)先的標準帶回來。推動中國的標準和國際標準對接，才能更好地提升中國風電的整體實力?！备呓鹕綄Α渡虒W院》記者表示。

蹣跚10余年，中國風電終于能在海外市場“搶蛋糕”。據(jù)了解，當前我國已成為全球最大的風電裝備制造基地。

秦海巖指出，目前我國生產(chǎn)的風電機組（包括國際品牌在我國的產(chǎn)量）占到全球市場的2/3以上。發(fā)電機、輪轂、機架等鑄鍛件，以及葉片、齒輪箱、軸承等關(guān)鍵零部件的產(chǎn)量也占到全球市場的70%以上。

這意味著，中國風電在“出海大考”方面已經(jīng)交上了一份不錯的答卷，無數(shù)風電人共同書寫的“出海記”每一頁都足夠驚心動魄，足夠豪氣磅礴。

03

風電“心事”

風電成為我國少數(shù)具有國際競爭力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)之一，但這絕不意味著中國風電行業(yè)就沒有了“煩心事”，反而更因為當前漂亮的成績，風電“心事”容易在麻痹中成為大隱患。

在高金山看來，風電行業(yè)的“心事”可不止一兩樁。哪怕是在有優(yōu)勢的國際市場上，中國風電設(shè)備出口正在進入爆發(fā)式增長階段，但機組技術(shù)與海外巨頭相比仍存差距。

“我們很感激國家對風電行業(yè)幾十年的扶持，幾十年的補貼政策。這些優(yōu)待持續(xù)至今，推動中國風電裝機規(guī)模超過國外，做到了令中國人驕傲的技術(shù)引領(lǐng)。但是客觀地說，中國風電行業(yè)的很多技術(shù)、標準依舊是從國外學習而來，距離中國風電完全趕超世界水平恐怕還有很長一段路要走。”高金山表示。

當前中國風電能在海外“搶蛋糕”靠的是“物美”，但更重要的還是“價廉”。高金山擔憂的恰恰在于：如果以現(xiàn)在的技術(shù)水平和低價格，恐怕無法支撐風電行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

在他看來，中國如果不進行持續(xù)的科技投入，只是進行技術(shù)的簡單重復，那很多企業(yè)再過兩年很有可能被更先進的技術(shù)替代。尤其是不少風電企業(yè)在補貼扶持下將大部分資金用于擴張規(guī)模。一旦新的技術(shù)出現(xiàn)時，可以想象這對他們來說是多么致命的沖擊。

對于有的企業(yè)來說，將資金用于擴大產(chǎn)能或許并非好選擇；而對于有些企業(yè)來說，他們要愁苦的其實是融資難，缺少資金可用。

高金山指出，中小企業(yè)在全世界都面臨著融資難的問題，而在重資產(chǎn)的在風電行業(yè)，很多企業(yè)更加需要金融工具的幫助。

據(jù)了解，現(xiàn)代大型風機機組一般由6000多個零部件構(gòu)成，即便根據(jù)大部件劃分，風電機組由發(fā)電機、齒輪箱、塔架、電控系統(tǒng)和葉片五大部件構(gòu)成。這決定了風電產(chǎn)業(yè)鏈的上游存在大量的原材料和零部件供應商。

一家風電核心企業(yè)（即風機制造商）的上游供應商大概有1000多家，其中除了資金雄厚的上市公司，還有大量中小企業(yè)。一方面，按照常見的先供貨后付款的供應方式，這些中小企業(yè)從供貨到收貨款平均需要9個月，資金占用較高，難以周轉(zhuǎn)；另一方面，這些上下游的中小企業(yè)往往財務狀況透明度不高，缺乏增信措施，缺乏銀行授信額度。

幾十年篳路藍縷，中國風電的發(fā)展成就固然令人欣喜，但是在政策扶持下急速成長起來的行業(yè)依舊要“修煉內(nèi)功”。無論是磨練技術(shù)，還是緩解行業(yè)融資難題，都是風電不易為外人道來的“心事”，也是不容忽視的隱患。

04

聚焦綠色金融

近年來，在“雙碳”轉(zhuǎn)型目標下，綠色金融應運而生，不斷引導資金流向節(jié)約資源技術(shù)開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)。至今，我國已初步形成綠色信貸、綠色證券、綠色基金、綠色保險、綠色信托、租賃、碳金融產(chǎn)品等多層次的風電綠色金融產(chǎn)品和市場體系。

金風科技董事長武鋼曾介紹，目前，中國綠色信貸規(guī)模位居世界第一。綠色信貸資產(chǎn)質(zhì)量良好，綠色金融迎來了快速發(fā)展。截至2021年三季度末，國內(nèi)21家主要銀行機構(gòu)綠色信貸余額達14.08萬億元，較年初增長21%以上。近5年不良貸款率均保持在0.7%以下，遠低于同期各項貸款整體不良水平。

中央財經(jīng)大學綠色金融國際研究院院長王瑤指出，2016 年，央行等七部門出臺《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導意見》，我國開始系統(tǒng)化推進綠色金融，通過“自上而下”的政策引領(lǐng)與自下而上的“多點實踐”，推動形成了我國綠色金融發(fā)展的良好態(tài)勢?！半p碳”目標提出后進一步明確了綠色金融高質(zhì)量發(fā)展的行動主線，同時在多年市場培育后，當前綠色金融也正在從顯著依賴政策引導向市場自主驅(qū)動發(fā)展的方向邁進。

王瑤認為，二十大報告進一步提出協(xié)同推進“減碳、減污、擴綠、增長”的綠色發(fā)展模式，綠色金融也將持續(xù)發(fā)揮其在資源配置、風險管理、市場定價方面的積極作用，在新舊動能轉(zhuǎn)換的契機中提供有力支撐。

“緊扣服務實體經(jīng)濟，是我國綠色金融發(fā)展的重要主線，也是未來持續(xù)深化發(fā)展的重要方向?！蓖醅幈硎?，而要服務好實體經(jīng)濟，就需要更為深入、全面、客觀地了解產(chǎn)業(yè)的特性、發(fā)展規(guī)律、發(fā)展階段，越快速有效地打破金融與產(chǎn)業(yè)的壁壘，增強對對方的認知，越能推動要素的合理、高效配置。當下，清潔能源領(lǐng)域是綠色金融支持的重點方向，形成了具有借鑒意義的典型做法，急需凝練總結(jié)、復制推廣。

不過，如果要最大限度地利用金融業(yè)來促進可持續(xù)發(fā)展，中國綠色金融仍然需要向世界水平看齊。

《報告》梳理指出，以國外的風電企業(yè)評級為例：美國通過發(fā)放“海上風電可再生能源證書”（OREC）的方式，設(shè)置一定的標準，根據(jù)標準為每個風電項目發(fā)放證書，不同的證書對應不同的補貼；英國政府則是根據(jù)企業(yè)環(huán)境影響評估結(jié)果，企業(yè)的項目環(huán)保效果越好，企業(yè)能獲得的貸款額度擔保比例就越高；日本也是根據(jù)環(huán)境保護程度進行評級，按級別劃定利息率……

因此，我國的銀行以及金融機構(gòu)也可以根據(jù)風電產(chǎn)業(yè)的發(fā)電效率、保護程度以及發(fā)電使用率來對風電項目進行評級，以此更加精準地投放資金。

05

當好綠色“鏈主”

在綠色信貸市場、綠色證券市場、綠色融資租賃市場、環(huán)境權(quán)益市場等板塊，金融機構(gòu)大有可為，積累出了大量的綠色金融實踐經(jīng)驗。

值得一提的是，綠色金融頗受關(guān)注，但在具體實踐中卻又面臨著諸多障礙，如綠色金融業(yè)務風險較高而收益偏低、信息溝通機制有待完善、金融機構(gòu)缺乏專業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)識別能力、相關(guān)政策不完善等。

身在綠色低碳行業(yè)的先行者們摸索出了另外一種力量——他們不是金融機構(gòu)，不能提供金融服務，但是卻可以通過對產(chǎn)業(yè)鏈的熟悉了解，促進綠色金融機構(gòu)對綠色行業(yè)的了解，進而降低產(chǎn)業(yè)融資成本。

高金山提出，綠色金融的發(fā)展創(chuàng)新需要產(chǎn)業(yè)鏈上的核心企業(yè)來帶頭作為，行業(yè)龍頭企業(yè)應當承擔綠色“鏈主”的角色，促進供應鏈金融。

據(jù)了解，金風科技作為供應鏈上的核心企業(yè)，與集團財務公司成立“互聯(lián)網(wǎng)+”供應鏈服務平臺，向供應鏈上的企業(yè)提供應收賬款反向保理融資和訂單融資服務，幫助解決供應商的資金需求難題，并且向下游民營風電場開發(fā)商提供融資租賃服務，以帶動風機銷售，促進全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展。

簡單來講，金風科技向銀行提供某中小供應商多年的交易記錄，銀行就憑著交易記錄來給這家企業(yè)貸款。這聽起來有些不可思議，但是已然真實存在。

金風科技必然比銀行更了解自己的合作伙伴，而交易記錄能夠證明企業(yè)的交易能力和生產(chǎn)能力。交易記錄等資料的查閱不僅方便快速，而且能保證真實性，銀行風險系數(shù)小，相應地貸款利率也會隨之降低。在此情況下，融不到資的中小企業(yè)就可以融到資，融資貴的中小企業(yè)可以融到更便宜的資金。

整體來看，有的企業(yè)也可以同時做到加碼綠色金融和當好綠色“鏈主”兩件事情。

一方面，從綠色金融的角度，金風科技通過旗下融資租賃、產(chǎn)業(yè)基金、供應鏈金融公司、財務公司等豐富的金融產(chǎn)品，服務金風科技及全產(chǎn)業(yè)鏈，以金融促進企業(yè)規(guī)?；l(fā)展；另一方面，金風科技正走在當綠色“鏈主”的路上，呼吁更多龍頭企業(yè)和金融機構(gòu)使用上述融資模式。

“中國綠色金融的故事其實才剛剛開始?！备呓鹕奖硎?，中國風電行業(yè)是在補貼政策的激勵下發(fā)展起來的，真正的金融市場化、企業(yè)市場化從2020年才開始，所以行業(yè)更需要金融的市場化以及金融體系自身的改革。

“我是風電人，知道風電人的苦。”高金山表示，期望能把更多、更便宜的資金引到風電行業(yè)中來，能讓更多領(lǐng)域的人有機會參與到風電或綠色項目的建設(shè)。

回望風電行業(yè)扭轉(zhuǎn)乾坤這30余年，細數(shù)中國風電“出海奇遇記”，叩問中國風電“心事”，種種痛楚或者光輝最終都要落到一個個企業(yè)身上，補貼來時，茁壯生長，也希望當補貼消失那一天，中國風電依舊能夠“守疆鎮(zhèn)邊”，不負來時路。

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