金融領(lǐng)域的反腐風暴仍未止歇！截至5月30日，《國際金融報》記者依據(jù)中紀委網(wǎng)站披露信息不完全統(tǒng)計獲悉，今年以來，銀行業(yè)已有44名高管被查，涉及多家政策行、國有大行、股份銀行和銀行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)。其中，28人被執(zhí)紀審查，18人受到黨紀政務(wù)處分。

“銀行業(yè)多位高管被查其實反映了長期金融監(jiān)管的不足和缺陷。如果監(jiān)管規(guī)則不能充分考慮銀行的利益動機，那么就很有可能讓意愿良好的監(jiān)管規(guī)則成為一紙空文，甚至是造成監(jiān)管漏洞，滋生腐敗?！狈治鋈耸繉τ浾弑硎尽?/p>

反腐風暴刮到多家金融機構(gòu)

(資料圖)

據(jù)中紀委網(wǎng)站披露，今年以來，逾40名銀行業(yè)高管受到紀律審查和處分，包括3名中管干部和41名金融單位干部。從涉及的金融單位來看，這四十余人大多來自國有銀行，部分來自政策行、股份行以及銀行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)。

在本輪金融反腐中，國有銀行成為“重災(zāi)區(qū)”。中國銀行、農(nóng)業(yè)銀行、工商銀行、建設(shè)銀行和交通銀行均有高管被查，所任職位從總行董事長到各分行黨委書記、行長，大多為從業(yè)多年的“老資格”。

具體來看，3月31日，中管金融企業(yè)“一把手”、曾任中國銀行黨委書記、董事長的劉連舸受到審查調(diào)查；4月28日，中國工商銀行總行公司金融業(yè)務(wù)部原副總經(jīng)理劉英奎、中國農(nóng)業(yè)銀行安全保衛(wèi)部原總經(jīng)理楊國月受到黨紀政務(wù)處分。

此外，本輪反腐中三家政策性銀行均有高管落馬。僅在今年5月份，就有兩名政策行的高管被查。5月19日，國家開發(fā)銀行原黨委委員、副行長周清玉因涉嫌嚴重違紀違法正在接受紀律審查和監(jiān)察調(diào)查；同日，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行沈陽審計分部原總經(jīng)理侯敏因構(gòu)成職務(wù)違法并涉嫌犯罪被“雙開”；在4月初，國家進出口銀行客戶服務(wù)管理部原總經(jīng)理、云南省分行原黨委書記、行長戴世宏作為“靠金融吃金融、金融風險與金融腐敗問題交織的典型”被“雙開”。

記者還注意到，存在已經(jīng)離退休人員受到處理的情況，廣發(fā)銀行原黨委委員、監(jiān)事長王桂芝在受到調(diào)查審查時退休逾兩年。

上海交通大學安泰經(jīng)濟與管理學院金融系副教授李楠對記者表示，銀行業(yè)多位高管被查其實反映了長期金融監(jiān)管的不足和缺陷。對于中國的金融監(jiān)管而言，其實體系、制度、法規(guī)都是齊全的，主要存在的問題是監(jiān)管尺度：一是監(jiān)管尺度前后不一，有時緊有時松；二是不同監(jiān)管對象尺度不一，主要監(jiān)管對象是國有大型商業(yè)銀行，但對市場上的其他銀行或非銀金融機構(gòu)長期忽視監(jiān)管；三是不同地區(qū)監(jiān)管尺度不一，有的地方什么都能干，有的地區(qū)什么金融創(chuàng)新都不能干。如何保持全面、穩(wěn)定、持續(xù)的金融監(jiān)管是我國目前的主要問題。

“落馬”官員涉及職務(wù)犯罪

記者梳理發(fā)現(xiàn)，在中紀委網(wǎng)站發(fā)布的多份黨紀政務(wù)處分公告的紀律問題表述中頻繁出現(xiàn)“違反中央八項規(guī)定精神”“收受禮品、禮金”“違規(guī)接受宴請”等內(nèi)容。如中國農(nóng)業(yè)銀行安全保衛(wèi)部原總經(jīng)理楊國月被指“違反中央八項規(guī)定精神和廉潔紀律，收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、禮金、消費卡，接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請、洗浴、打高爾夫球等活動安排”；中信銀行寧波分行原黨委書記、行長吳學文被指“無視中央八項規(guī)定精神，收受管理服務(wù)對象所送的禮品、禮金，接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的旅游安排和宴請”。

值得一提的是，官員間的“高爾夫社交”很普遍，中國人民銀行機關(guān)服務(wù)中心原黨委書記、主任牟善剛，建設(shè)銀行天津分行原資深專員張龍泉等人的“雙開”通報中，都提及違規(guī)打高爾夫等情況。

在涉嫌犯罪方面，則主要體現(xiàn)為利用職務(wù)便利在人事任免、發(fā)放貸款等方面濫用手中的權(quán)力、借機貪污賄賂等。多名高管被指“靠金融吃金融”“靠信貸吃信貸”，且存在試圖通過辭職逃避監(jiān)管的情形。

如國家開發(fā)銀行國開發(fā)展基金管理部原副主任路軍被指是“逃逸式”辭職、權(quán)力與資本勾結(jié)式腐敗的典型；中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行天津市分行原黨委委員、副行長張眉被指為“靠金融吃金融”、既想當官又想發(fā)財?shù)牡湫?；原中國銀監(jiān)會農(nóng)村中小金融機構(gòu)監(jiān)管部主任姜麗明則是“逃逸式辭職”和政商“旋轉(zhuǎn)門”的典型。

在3月27日召開的全國巡視工作會議暨二十屆中央第一輪巡視動員部署會上，中央部署了針對5家金融單位，即中國投資有限責任公司、國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國光大集團股份公司、中國人民保險集團股份有限公司“回頭看”的工作，將持續(xù)兩個半月左右，且在4月初已完成相關(guān)巡視組進駐的工作。

從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，4月以來中紀委網(wǎng)站共發(fā)布21份銀行業(yè)審查調(diào)查和處分的公告，幾乎占到今年以來總數(shù)的一半，較去年同時期的人數(shù)也更多。國家開發(fā)銀行原黨委委員、副行長周清玉也是在巡視組“回頭看”工作期間受到調(diào)查，足以見本輪反腐工作節(jié)奏之快、打擊力度之強。

李楠認為，金融反腐首先需要立規(guī)矩，金融監(jiān)管的規(guī)矩立不起來，對市場上許多金融創(chuàng)新都是長期默認和長期忽視狀態(tài)，自然會放縱金融貪腐的肆意妄為。抓金融貪腐還是需要抓根子。金融監(jiān)管若不能保持長期、穩(wěn)定、清晰的監(jiān)管范圍尺度力度，那么類似的金融貪腐還會持續(xù)出現(xiàn)。

記者 余繼超

實習生 李若菡

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