一封來(lái)自美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)耶倫的信函，讓5月的第一天，一個(gè)原本普通的工作日變得不再普通。

【資料圖】

耶倫表示，聯(lián)邦政府可能會(huì)在6月1日耗盡資金，若國(guó)會(huì)不能提升或暫停執(zhí)行債務(wù)上限，將引發(fā)前所未有的美國(guó)政府債務(wù)違約。

香港科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系前系主任及榮休教授 雷鼎鳴：

“美國(guó)政府用錢用得很厲害，有人估算過(guò)，美國(guó)政府每用100元，其中25元是借回來(lái)的?！?/p>

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國(guó)債是美國(guó)財(cái)政部代表聯(lián)邦政府發(fā)行的國(guó)家公債，由本國(guó)公眾和政府持有，及外國(guó)政府持有兩部分組成。

由于聯(lián)邦政府存在支出超過(guò)稅收和其他方面的總收入，必須借入巨額資金來(lái)支付賬單。為了避免政府過(guò)度借款預(yù)算過(guò)高的情況，國(guó)會(huì)為聯(lián)邦政府設(shè)定了“舉債最高額度”：一旦政府財(cái)政觸及舉債上限，除非國(guó)會(huì)同意提高上限金額，否則政府就無(wú)權(quán)再舉債。

中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融合作研究部主任 劉英：

“可以把它簡(jiǎn)單理解成個(gè)人的信用卡，信用卡一定是有額度的，不能夠無(wú)限度地去花錢，否則就刷爆了。”

“美債觸頂”不單是美國(guó)的“家事”。國(guó)際貨幣基金組織發(fā)言人表示，如果美國(guó)出現(xiàn)債務(wù)違約，對(duì)美國(guó)和全球經(jīng)濟(jì)都會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重影響，包括推高借貸成本。

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“死線”將至，警告頻發(fā)。

美國(guó)總統(tǒng)拜登緊急致電國(guó)會(huì)兩院四大領(lǐng)袖，于5月9日和16日召開兩輪協(xié)商會(huì)議，甚至取消部分國(guó)事訪問(wèn)之旅，試圖為這場(chǎng)全球性的危機(jī)尋找最佳的出路。

但持有不同立場(chǎng)的驢象兩黨，始終無(wú)法在此事上達(dá)成共識(shí)。

香港科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系前系主任及榮休教授 雷鼎鳴：

“共和黨想限制政府開支，不想欠那么多債，民主黨想用錢，要刺激經(jīng)濟(jì)?！?/p>

試圖平息全球金融市場(chǎng)恐慌情緒的拜登并沒(méi)有得到大眾積極的反饋，而根據(jù)報(bào)告顯示，美國(guó)5月份消費(fèi)者信心已跌至57.7，為六個(gè)月以來(lái)的低點(diǎn)。

拜登在2021年1月就任美國(guó)總統(tǒng)后，簽署多項(xiàng)巨額法案，同時(shí)在國(guó)際上，拜登政府延續(xù)美國(guó)一直以來(lái)的做法，向?yàn)蹩颂m等國(guó)家提供高額的武器援助。

如共和黨人斯卡利斯形容的那般，拜登“刷爆”了國(guó)家的信用卡。

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美國(guó)兩黨在歷經(jīng)艱難談判之后，達(dá)成了暫停美國(guó)債務(wù)上限2年至2025年1月的協(xié)議，但同時(shí)限制與削減政府的非國(guó)防支出，收回未使用的新冠防疫經(jīng)費(fèi)等。于上周四、周五接連在眾議院、參議院順利過(guò)關(guān)。

美國(guó)總統(tǒng)拜登在3日于白宮正式簽署成法，終于得以避免美國(guó)史上首次債務(wù)違約。

分析人士指出，美國(guó)只不過(guò)為滴答作響的債務(wù)“定時(shí)炸彈”按了暫停，債務(wù)危機(jī)問(wèn)題仍未得到根本解決，此次事件也暴露出美國(guó)政治與經(jīng)濟(jì)更深層次的問(wèn)題。

中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融合作研究部主任 劉英：

“兩黨誰(shuí)都不愿意成為美國(guó)國(guó)家信用的掘墓人。美債現(xiàn)在已經(jīng)不僅僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題了，已經(jīng)變成政治問(wèn)題了?！?/p>

黨派的針鋒相對(duì)，暴露出復(fù)雜的利益算計(jì)和火藥味十足的政治博弈。而近年俄烏沖突、新冠疫情等國(guó)際事件也為此次債務(wù)危機(jī)，埋下了伏筆。

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擁有24萬(wàn)億美元的美債市場(chǎng)是全球最大債務(wù)市場(chǎng)，也是美國(guó)政府主要融資來(lái)源，從抵押貸款利率到全球最強(qiáng)勢(shì)的的美元貨幣，美債在其中都是不可或缺的金融要項(xiàng)。

憑借美元的國(guó)際貨幣地位，美國(guó)政府發(fā)債融資并非難事，只要一直提高債務(wù)上限，便可不斷“借新債、還舊債”。

美債上限的設(shè)立則始于1917年，為了第一次世界大戰(zhàn)資金的籌集與投入，政府和國(guó)會(huì)達(dá)成協(xié)議。

香港科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系前系主任及榮休教授 雷鼎鳴：

“由1960年到現(xiàn)在，債務(wù)上限被提高了78次?！?/p>

建國(guó)以來(lái)，幾乎每一任總統(tǒng)都令美國(guó)國(guó)債持續(xù)增加。最大“手筆”的是羅斯福，其任內(nèi)國(guó)債規(guī)模增加了1047.73%。歷任美國(guó)總統(tǒng)中，僅有哈丁和柯立芝，在任內(nèi)實(shí)現(xiàn)了讓美國(guó)國(guó)債規(guī)?？s小的目標(biāo)。在福特、卡特、里根、克林頓就任期內(nèi)，美國(guó)就曾多次發(fā)生政府“關(guān)門”的窘?jīng)r。

進(jìn)入21世紀(jì)，在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)、金融危機(jī)、醫(yī)改、減稅等內(nèi)、外部因素影響下，小布什、奧巴馬和特朗普共為美國(guó)“貢獻(xiàn)”近23萬(wàn)億美元債務(wù)。

2021年至今，拜登政府已累計(jì)了約1.84萬(wàn)億美元聯(lián)邦債務(wù)，美國(guó)目前聯(lián)邦債務(wù)規(guī)模約31.47萬(wàn)億美元，相當(dāng)于每個(gè)美國(guó)人負(fù)債9.4萬(wàn)美元。

接連幾位“赤王”主政，加上當(dāng)今逆全球化的國(guó)際形勢(shì)與劍拔弩張兩黨斗爭(zhēng)，給本就在懸崖峭壁徘徊的美國(guó)債務(wù)再添重力。

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《紐約時(shí)報(bào)》稱：美國(guó)不斷膨脹的債務(wù)是共和黨、民主黨在過(guò)去幾十年共同造成的，政客們?cè)邳h派利益上的寸步不讓，對(duì)債務(wù)問(wèn)題野蠻生長(zhǎng)的毫不關(guān)心。

為了達(dá)成協(xié)議，在截止日來(lái)臨前，兩黨都做出了妥協(xié)。共和黨人得到了想要的、歷史性的財(cái)政削減，而民主黨人拜登所尋求的在連任前不再面臨債限之爭(zhēng)，也得到了滿足。

媒體評(píng)論稱，曠日持久的債務(wù)談判傷害到美國(guó)作為經(jīng)濟(jì)大國(guó)的影響力。在此背景下，美元作為全球貿(mào)易及金融市場(chǎng)主要貨幣的地位正頻頻遭遇質(zhì)疑。數(shù)據(jù)顯示，2011年美債危機(jī)以來(lái)國(guó)際貨幣基金組織和世界各國(guó)央行的美元儲(chǔ)備已經(jīng)下降超過(guò)2%，財(cái)經(jīng)專家指出這是美國(guó)一手造成的崩潰。

香港科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系前系主任及榮休教授 雷鼎鳴：

“最近幾年美國(guó)政府將美元武器化，誰(shuí)不聽它的指揮它就制裁別人，在這樣的惡劣情況之下，自然有很多政府想，可不可以有另外一種貨幣代替它。”

前美國(guó)財(cái)政部官員索貝爾表示，越來(lái)越多人開始質(zhì)疑美國(guó)是否應(yīng)該繼續(xù)站在全球金融舞臺(tái)的中心，當(dāng)前美元仍是全球貿(mào)易和金融領(lǐng)域最主要支付貨幣，全球央行儲(chǔ)備中美元占比近60%，但這一比例為25年來(lái)最低。

中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融合作研究部主任 劉英：

“美債的危機(jī)是大家對(duì)美債持有失去信心，這對(duì)增持人民幣帶來(lái)了可能，為人民幣的國(guó)際化帶來(lái)了機(jī)遇?！?/p>

年初至今，多國(guó)已推出不同舉措，在國(guó)際貿(mào)易和投資中加強(qiáng)本幣結(jié)算，減少使用美元。

瑞銀財(cái)富管理投資總監(jiān)辦公室全球資產(chǎn)配置主管及環(huán)球投資管理亞太區(qū)聯(lián)席主管 蘇安純：

“中國(guó)正努力將重點(diǎn)放在更多的中東戰(zhàn)略合作伙伴上，他們正在亞洲尋找戰(zhàn)略合作伙伴，并在全球范圍內(nèi)尋找其他戰(zhàn)略合作伙伴，并努力促進(jìn)更多人民幣貿(mào)易，這個(gè)戰(zhàn)略，將在未來(lái)幾年繼續(xù)下去?！?/p>

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