南方財經(jīng)全媒體記者 郭曉潔 劉琛 廣州報道

建筑領域減排對推動實現(xiàn)“雙碳”目標意義重大。

相關數(shù)據(jù)顯示，建筑領域碳排放量占全國碳排放比重超一半，在粵港澳大灣區(qū)主要城市，建筑領域碳排放也占大頭。

(相關資料圖)

近年來，綠色建筑的巨大市場需求帶動了建筑領域綠色信貸規(guī)模的迅速增長。

盡管綠色建筑市場巨大，綠色信貸缺少前置認定依據(jù)，綠色建筑行業(yè)標準體系尚不完善，融資未獲得差異化支持等問題，仍是金融支持建筑領域減排的幾大難題。

在綠色信貸規(guī)模增長的背后，綠色金融項目的綠色信息披露欠缺，綠色建筑環(huán)境效益評估問題也備受關注。

為此，部分受訪專家和業(yè)內人士建議，應盡快出臺系統(tǒng)的綠色金融支持綠色建筑的專項指引政策文件，并建議將建筑碳資產(chǎn)引入碳交易市場，通過有效的政策體制和市場機制保障，提升建筑領域碳減排意愿，降低項目投資風險，讓銀行看得懂、信得過、敢投放。

綠色建筑市場巨大

根據(jù)中國建筑節(jié)能協(xié)會發(fā)布的《2022中國建筑能耗與碳排放研究報告》，2020年我國建筑全過程能耗總量占全國能源消費總量比重為45.5%；建筑全過程碳排放總量占全國碳排放的比重為50.9%。

粵港澳大灣區(qū)國際化大都會城市聚集，服務業(yè)的比例越高，建筑排放的比例越大。

WRI相關數(shù)據(jù)顯示，目前粵港澳大灣區(qū)公共和商業(yè)建筑排放量占總排放量的60%。廣州、深圳和香港三個城市的排放量占建筑領域總排放量的60%。其中，香港尤為明顯，香港綠色建筑議會數(shù)據(jù)顯示，建筑物用電占總用電量的90%，并為香港制造超過60%碳排放。

建筑領域巨大的碳排放量催生了碳減排市場需求。

粵港澳大灣區(qū)碳中和協(xié)會創(chuàng)會會長胡伯杰向南方財經(jīng)全媒體記者表示，跨國企業(yè)對供應鏈上下游的減碳要求已延伸至建筑領域。目前，在香港、上海等地，越來越多的跨國企業(yè)出于ESG、企業(yè)社會形象、碳中和承諾等因素考慮，已開始向其所租用的物業(yè)提出要求，希望其所在的寫字樓盡快實現(xiàn)凈零排放。

在綠色建筑標準體系尚未完善的情況下，對于新建建筑和既有建筑節(jié)能改造而言，獲得綠色建筑認證是獲得金融機構支持的重要條件之一。

以廣州周大福金融中心為例，該項目運營方新世界發(fā)展有限公司執(zhí)行董事、新世界中國董事兼行政總裁黃少媚向南方財經(jīng)全媒體記者表示，項目在設計之初就在設計方案中引入可持續(xù)建設指標的各項指引，充分運用BIM、微氣候模型、能源分析模型等智能方案，通過設計、施工、運營多方協(xié)作，實現(xiàn)了建筑質量、經(jīng)濟性、效益與綠色節(jié)能的結合。

廣州周大福金融中心在建成后順利取得LEED金級權威認證，與此同時項目也得到中國銀行等多家金融機構在綠色融資上的青睞。2022年10月31日，廣州周大福金融中心發(fā)行由中國銀行擔任牽頭主承銷商/簿記管理人的“廣州周大福金融中心2022年度第一期綠色定向資產(chǎn)支持票據(jù)”，產(chǎn)品規(guī)模達到100億元。該案例也入圍了2023年度廣東綠色金融改革創(chuàng)新推廣案例。

據(jù)我國批準發(fā)布的第一個國際性的綠色建筑認證系統(tǒng)LEED相關數(shù)據(jù)顯示，截至2023年5月底，全國共有近11000個LEED項目，總面積超過4.7億平方米。相較于2021年，2022年全國新增1688個LEED注冊項目，同比增長17.3%。

從地域上看，截至2023年5月底，粵港澳大灣區(qū)11座城市共擁有超1160個LEED認證項目，其中香港總項目數(shù)355個，占比超過30%?；浉郯拇鬄硡^(qū)城市數(shù)量不多，但擁有的LEED認證項目卻占到全國的20%。

對于新建建筑而言，項目融資和綠色認證時間錯配是目前存在的矛盾之一。廣州市設計院副院長李覲向南方財經(jīng)全媒體記者表示，由于我國綠色建筑設計標識認證全面停止，建筑項目的綠色認證必須要在工程竣工后進行，而銀行出于合規(guī)方面的擔憂，在建筑項目拿到綠色評價認證前難以將其納入到綠色金融支持的范疇中。

為解決上述問題，目前部分保險公司與銀行聯(lián)合推出綠色建筑性能責任保險，即建筑竣工若沒有實現(xiàn)融資前承諾的綠色或節(jié)能性能承諾，保險公司將依據(jù)合同進行賠付。

中國太保產(chǎn)險廣東分公司相關負責人介紹，該公司自去年下半年以來，與興業(yè)銀行合作，通過“銀行貸款+綠色保險”模式支持了廣州天河奧體公園和廣州市荔灣區(qū)興隆廣場兩個項目。通過綠色建筑性能責任保險，保險公司發(fā)揮保險保障及增信功能，解決了綠色信貸投放與綠色建筑評定之間的時間錯配問題，探索了金融支持綠色建筑發(fā)展的新模式。

目前，也有部分銀行在嘗試通過掛鉤貸款的方式，將綠色建筑標識作為信貸合同的履行承諾。據(jù)悉，河北省、寧波市等地出臺了面向綠色融資的綠色建筑預認證辦法，由住建部門或第三方機構出具預認定證明。

在存量建筑節(jié)能減排方面，基于能源合同管理模式項下衍生出金融產(chǎn)品創(chuàng)新，也在一定程度上解決了既有建筑節(jié)能減排前期投入的問題。

廣東粵信鼎能能源科技有限公司（下稱“粵信鼎能”）董事長陳楚雄向記者介紹，目前建筑樓宇項目能源合同管理主要有幾種常用模式，早期以節(jié)能效益分享模式為主，即能源管理公司事先承擔建筑物節(jié)能改造的費用，與業(yè)主、管理方確認節(jié)能量后，雙方按合同約定比例分享節(jié)能效益。

但在實際操作中，節(jié)能量如何公正核算是一大難題，如天氣、業(yè)態(tài)、品質、人流量等不確定變化因素，都會影響能耗使用情況。

陳楚雄表示，近年來包括粵信鼎能在內的部分能源管理公司，在探索運用新模式，即能源供應服務模式，該模式同樣由能源管理公司事先承擔建筑物節(jié)能降碳升級改造的費用，但在費用支付方式上，在約定的合同運營期限內（通常為15年），業(yè)主與管理方以合同約定的單價，向能源管理公司購買冷氣、暖氣、熱水服務等。

該模式免去了業(yè)主和能源管理公司雙方基于能耗核算結果的分歧，但也對能源管理公司的節(jié)能減排技術提出了更高的要求。

胡伯杰透露，目前已有能源科技公司嘗試通過儲能技術為工業(yè)園區(qū)等建筑建設儲能設備，在電價高峰時通過儲能調節(jié)發(fā)電，以整體降低業(yè)主單位的能耗費用支出。

無論是哪種模式，節(jié)能改造企業(yè)都需在前期投入大量資金。據(jù)悉，目前不少金融機構通過發(fā)放中長期貸款、保理等產(chǎn)品，以項目合作期間的收費權質押及節(jié)能改造設備抵押，提供綠色信貸支持。

讓銀行看得懂、信得過、敢投放

綠色建筑市場巨大，但如何讓銀行看得懂、信得過、敢投放，是當前綠色建筑領域需面對的問題。

第十四屆全國政協(xié)委員、廣東省建筑科學研究院集團股份有限公司副總工程師周荃向南方財經(jīng)全媒體記者表示，盡管近年來支持綠色建筑的綠色金融規(guī)模增速很快，但部分資金需求端的綠色建筑建設單位或者節(jié)能改造單位，對綠色金融帶來的好處感受還不明顯，綠色金融助力綠色建筑減碳的實際效果還有待提高。

“從我們調研的情況來看，主要存在以下問題，包括受房地產(chǎn)調控政策影響，綠色建筑融資未獲得差異化支持；綠色金融產(chǎn)品不夠豐富，未能很好匹配綠色建筑和建筑減碳的融資需求；綠色建筑設計標識取消后，綠色建筑的綠色信貸缺少前置認定依據(jù)；綠色金融支持項目環(huán)境效益信息披露缺失，忽視實際綠色效益等?！敝苘醣硎尽?/p>

周荃認為，目前針對新建建筑的綠色信貸屬于開發(fā)貸范圍，認定標準相對明確，從資金規(guī)模上占總量比例較大。但從調研情況來看，針對存量建筑減碳的綠色信貸存在認定標準不夠明確等問題，實際規(guī)模比較小。

WRI數(shù)據(jù)顯示，粵港澳大灣區(qū)到2060年在建筑領域實現(xiàn)碳中和的投資需求約2萬億元，其中改造既有建筑1.91萬億元、新建綠色建筑1028億元、應用可再生能源390億元、超級和近零建筑61億元。

因此，如何解決既有建筑改造的資金需求，是建筑領域碳減排的關鍵。盡管金融機構在逐漸完善能源合同管理融資模式，但投資回報期過長造成的資金缺口，一定程度上導致了既有建筑改造的進程相對緩慢。

如何通過市場化運營機制調動業(yè)主及能源管理公司的積極性，以減輕金融機構、投資者的顧慮？

廣州市設計院副院長李覲向南方財經(jīng)全媒體記者表示，引入建筑碳資產(chǎn)是一種較為可行的模式。與常規(guī)建筑相比，綠色建筑的投融資回報期的確較長，但其降碳效應是真實存在的，如果能夠將這部分減碳量轉化為可量化的碳資產(chǎn)，將在一定程度上縮短綠色建筑的投資回收期。

在具體操作層面，李覲建議按先易后難原則，推動編制低碳建筑、建筑技術碳資產(chǎn)量化方法，特別是今年廣東省發(fā)改委等7部門發(fā)布的《廣東省綠色高效制冷行動計劃（2023-2025）》中明確要求，提高中央空調電制冷機房全年平均運行能效，這些技術在華南地區(qū)節(jié)能減碳效果明顯、容易量化，應優(yōu)先鼓勵這些建筑碳資產(chǎn)進入碳市場進行交易，兌現(xiàn)綠色建筑碳價值。

目前，武漢等地正在推動建筑行業(yè)納入地方碳排放權交易市場。部分能源管理企業(yè)開始關注建筑碳資產(chǎn)。

陳楚雄向記者表示，粵信鼎能目前正通過大數(shù)據(jù)、AI等技術手段和綠色金融支持工具，加大對有需求升級改造的建筑樓宇的合作，幫助客戶降低能源使用成本、加快向低碳化轉型發(fā)展，為金融機構提供貸前、貸中、貸后可量化的單位碳排放強度監(jiān)測數(shù)據(jù)。在此基礎上，該公司正與廣州市樓宇經(jīng)濟促進會合作，共同探索將建筑樓宇碳減排量率先納入碳普惠自愿交易機制。

“我們會將模型和平臺搭建好，若未來通過能源合同管理模式進行升級改造后產(chǎn)生的碳減排量可納入碳普惠市場，既有建筑改造所產(chǎn)生的碳減排量價值將得到實際體現(xiàn)，這將有力推動全社會節(jié)能降碳高質量發(fā)展的進程?！标惓郾硎?。

多位受訪人士表示，推動金融支持建筑領域減排，需要構建一套完整的體制機制，從政策支持、標準認定、市場交易機制等多方面給出明確的指引。

目前，湖北、河北等地已出臺金融支持建筑減排的相關文件。廣東建筑領域減排市場容量巨大，業(yè)界也期待有相應的系統(tǒng)性指引以推動體制機制的完善。

周荃透露，目前廣東省建筑科學研究院正配合政府部門，開展綠色金融支持綠色建筑發(fā)展的專題研究工作，充分調研了解國內外綠色金融支持綠色建筑的情況，多次與人行、金融局等金融行業(yè)管理部門展開座談交流，為政府部門出臺相關支持文件提供支撐。

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