文培理，一名四川省廣漢市三水鎮(zhèn)友誼村的漁業(yè)養(yǎng)殖大戶。他的漁業(yè)年產(chǎn)值可達(dá)130余萬元。生意雖然越做越紅火，但資金周轉(zhuǎn)總有緊張的時(shí)候。最近這個(gè)問題把他愁壞了。

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得知三水農(nóng)商銀行推出“積分貸”后，他立即向銀行申請(qǐng)了30余萬的貸款。同時(shí)，銀行根據(jù)他累計(jì)的583分為他降低了0.58%的貸款利率，解決了他的燃眉之急。

什么是積分貸？這是一種基于鄉(xiāng)村治理“積分制”的金融項(xiàng)目。具體到三水農(nóng)商銀行，就是與村委會(huì)根據(jù)家庭具體情況，共同對(duì)符合條件的村民給予一定額度的貸款授信，還可直接享受“積分貸”優(yōu)惠利率（目前為5%）。村民家庭積分每增加100積分，貸款利率下調(diào)0.1個(gè)百分點(diǎn)。

這種金融項(xiàng)目，對(duì)民眾的實(shí)惠肉眼可見，體驗(yàn)感很強(qiáng)。友誼村的所有村民，在“耕耘者”振興計(jì)劃村級(jí)事務(wù)管理平臺(tái)上，登陸后即可看到自己的積分情況，可以享受什么樣的利率優(yōu)惠，以及能節(jié)約多少利息，讓村民感受到積分制帶來的實(shí)實(shí)在在的“金融紅利”。積分越高享受的利率優(yōu)惠力度越大，大大增強(qiáng)了大家參與村級(jí)事務(wù)的主動(dòng)性。

中國基層的三大難題，誰能提供解決方案？

友誼村的村民貸款，只是千千萬萬個(gè)中國鄉(xiāng)村基層，每天上演林林種種事務(wù)的一個(gè)縮影。而基層工作千頭萬緒，基層干部累死累活，基層治理紛繁復(fù)雜，是中國基層的三大難題。

在北方的山西省河津市西磑村，祖祖輩輩留下來的婚禮前大擺宴席的風(fēng)俗習(xí)慣給村民們帶來了沉重的負(fù)擔(dān)，是基層治理的老大難問題。村支書薛民帶領(lǐng)村民們用5天時(shí)間，就通過耕耘者振興計(jì)劃“村級(jí)事務(wù)管理平臺(tái)”上的“村民說事”板塊制定了西磑村新的《村規(guī)民約》：舉辦婚禮前不擺宴席。僅僅一年時(shí)間，西磑村就在“村民說事”上處理了100多件村民群眾急難愁盼的事項(xiàng)。在家生活和在外求學(xué)務(wù)工的村民們?cè)凇霸粕稀毕嗑?，更新?dòng)態(tài)、反映訴求，用文字和照片記錄村里的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，共建共治的積極性更高了。

著名的社會(huì)學(xué)家費(fèi)孝通教授，早在1948年出版的《鄉(xiāng)土中國》里，就指出了我國鄉(xiāng)村基層熟人社會(huì)和共治共享的特點(diǎn)。西磑村用“村級(jí)事務(wù)管理平臺(tái)”，在鄉(xiāng)村治理過程中實(shí)現(xiàn)了最核心的功能——讓村民更加高效地參與共治。截至2023年6月25日，全國“村級(jí)事務(wù)管理平臺(tái)”平臺(tái)上有村支書回復(fù)的“村民說事”超過2.5萬件，發(fā)布書記公開信6.6萬條。統(tǒng)計(jì)顯示，有2129條“說事”在發(fā)布后5分鐘內(nèi)就得到了村書記的回復(fù)和交辦。

這個(gè)鄉(xiāng)村版OA，就是一個(gè)“云端”上的基層治理平臺(tái)，正在為國家基層難題提供解決方案。截至目前，“村級(jí)事務(wù)管理平臺(tái)”覆蓋到全國3.4萬個(gè)村莊，服務(wù)村民455萬余人。

全國首個(gè)市級(jí)基層治理信息化平臺(tái)“好德行”：數(shù)字化路徑跑通后的升維作戰(zhàn)

時(shí)間回?fù)艿?021年5月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與騰訊公司簽署“耕耘者”振興計(jì)劃戰(zhàn)略合作協(xié)議，計(jì)劃3年投入5億元的資金。這個(gè)計(jì)劃聚焦鄉(xiāng)村治理骨干和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人開展培訓(xùn)，并為基層治理骨干免費(fèi)開發(fā)和提供數(shù)字化工具，助力鄉(xiāng)村基層有效治理。

“耕耘者”振興計(jì)劃與廣東、四川、湖北、青海等省合作，個(gè)性化定制的“粵治美”“川善治”“鄂參與”“青松治”等鄉(xiāng)村治理數(shù)字平臺(tái)也相繼落地應(yīng)用，有效提升了鄉(xiāng)村治理智能化、精細(xì)化、專業(yè)化水平。其中，四川省走在全國前列。2023年4月，四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于試行推廣運(yùn)用“川善治”鄉(xiāng)村治理平臺(tái)的通知》。“川善治”推廣運(yùn)用兩個(gè)多月，入駐村莊21819個(gè)，服務(wù)村民超過301萬人。

6月27日，2023全國耕耘者振興大會(huì)上，德陽市委常委、組織部部長、黨校校長周鴻發(fā)布了全國首個(gè)市級(jí)的黨建引領(lǐng)基層治理信息化平臺(tái)“好德行”。可以理解為數(shù)字化技術(shù)在鄉(xiāng)村基層跑通路徑后，水到渠成的產(chǎn)生了“好德行”這樣的升維產(chǎn)品。

要知道，數(shù)字化是“耕耘者”振興計(jì)劃“可持續(xù)”的關(guān)鍵。兩年多來，“耕耘者”振興計(jì)劃將“積分制”“清單制”“村民說事”等行之有效的基層治理辦法通過數(shù)字化工具推廣到了數(shù)萬個(gè)的村莊，構(gòu)建起成體系、廣覆蓋、多功能的“云端上”的基層治理平臺(tái)。從網(wǎng)格化管理到村到鎮(zhèn)和縣域，信息傳遞和治理工作都相對(duì)扁平化。但再往上的省市兩級(jí)，很多復(fù)雜的流程和路徑，亟需數(shù)字化。如今，市一級(jí)的“好德行”面向德陽市全域的社區(qū)服務(wù)場景，聚焦為民“找組織”、利民“找服務(wù)”、惠民“找活動(dòng)”。目前已入駐全市886個(gè)村（社區(qū)），覆蓋服務(wù)村（居）民超56萬人。

為村耕耘者：為基層減負(fù)，也為百姓安居樂業(yè)提質(zhì)增效

“耕耘者”振興計(jì)劃務(wù)實(shí)有效的推進(jìn)工作，幫助各級(jí)政府治理組織效率提升，讓大家看到了基層治理工作數(shù)字化的可能與效能。這樣實(shí)用又好用的數(shù)字化工具平臺(tái)，應(yīng)該讓更多基層工作人員熟練掌握，也符合鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵靠人才的原則。2022年4月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于實(shí)施“耕耘者”振興計(jì)劃的通知》，面向全國推廣，計(jì)劃利用三年時(shí)間，通過線上線下相結(jié)合的方式，實(shí)現(xiàn)線上培訓(xùn)100萬人、線下培訓(xùn)10萬人的目標(biāo)。在各方共同努力下，“耕耘者”振興計(jì)劃已在全國29個(gè)?。▍^(qū)、市）落地，累計(jì)開班352期，培訓(xùn)總?cè)藬?shù)達(dá)4.1萬人。

如何進(jìn)一步發(fā)揮“科技向善”的更大價(jià)值？騰訊高級(jí)政務(wù)專家、“為村耕耘者”項(xiàng)目負(fù)責(zé)人陳圓圓認(rèn)為，接下來還要繼續(xù)把基層工作人員從瑣事雜務(wù)中解放出來，著力提升他們的工作效率。例如每年要上報(bào)的300多份工作表格，可以通過耕耘者振興計(jì)劃的基層治理信息化平臺(tái)賦能，靜態(tài)數(shù)據(jù)進(jìn)行拆解數(shù)字化，動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)加強(qiáng)運(yùn)營輔助。這不僅為基層減負(fù)，而且讓基層有更多時(shí)間和精力聚焦到治理創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)振興上。

說到產(chǎn)業(yè)振興，這可是基層治理的主要抓手和百姓安居樂業(yè)的落腳點(diǎn)。如果每個(gè)村都能因地制宜，形成一村至少一產(chǎn)業(yè)，村村有特色，戶戶收入有提高，豈不是全國遍地是“和美鄉(xiāng)村”？

無獨(dú)有偶，四川人引以為傲的“天府三九大”特色名片，首當(dāng)其沖的三星堆文化遺址所在地，廣漢市三星堆鎮(zhèn)三星村，在“耕耘者”振興計(jì)劃的助力下，已經(jīng)正式啟動(dòng)了三星村國際藝術(shù)家村落，并且上線了“萬人作”藝術(shù)大展。村委書記羅緒福生動(dòng)的總結(jié)，“耕耘者”振興計(jì)劃把國際藝術(shù)家村落“無中生有”，海內(nèi)外的藝術(shù)家們圍繞三星堆文化“點(diǎn)石成金”，他剩下的任務(wù)就是“服務(wù)大家”。

我國已經(jīng)在全面建設(shè)中國式現(xiàn)代化的新時(shí)代道路上。中國式現(xiàn)代化是全體人民的現(xiàn)代化，在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的新征程上，一個(gè)都不能少。目前我國還有近5億人口分布在廣袤農(nóng)村，居住分散，收入不均，生產(chǎn)條件和生活條件各地差異明顯。中西部許多地區(qū)，才剛剛徹底擺脫貧困不到兩三年。全國各地在人才數(shù)量以及交通、教育、醫(yī)療等基礎(chǔ)公共設(shè)施等方面的差距明顯，進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)很不均衡。數(shù)字化是一條減負(fù)增效的路子，但如何更好的服務(wù)老弱病殘等基層弱勢群體，如何實(shí)現(xiàn)更好的高質(zhì)量發(fā)展，也是擺在面前的現(xiàn)實(shí)議題。

基層治理，也正在從鄉(xiāng)村走到城鄉(xiāng)雙向奔赴的軌道上?！案耪摺闭衽d計(jì)劃的具體實(shí)施，可以說是生逢其時(shí)的。以黨建引領(lǐng)為核心，以數(shù)字化為方法，以培育骨干為基礎(chǔ)，發(fā)揮群眾參與的關(guān)鍵作用，在多方合力支持下，這個(gè)計(jì)劃能為鄉(xiāng)村振興和中國式現(xiàn)代化作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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