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暴雨洪澇威脅城市安全,防災(zāi)減災(zāi)能力提升刻不容緩

2023-08-04 12:18:49  來(lái)源:科學(xué)網(wǎng)微信公眾號(hào)


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文 |張強(qiáng)(北京師范大學(xué)環(huán)境與生態(tài)前沿交叉研究院教授)

近日,受臺(tái)風(fēng)“杜蘇芮”的影響,華北等地出現(xiàn)極端降雨過程,引發(fā)洪澇和地質(zhì)災(zāi)害,需要引起我們的高度重視與認(rèn)真反思,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn),認(rèn)真做好防洪抗旱規(guī)劃,逐步減少災(zāi)害損失。

極端降雨事件的前因后果

從7月29日夜間開始,隨著“杜蘇芮”殘余環(huán)流攜帶大量水汽北上和“卡努”源源不斷地將太平洋水汽向我國(guó)輸送的雙重影響,大量水汽由太平洋、南海等地輸送至我國(guó)北方地區(qū),使得京津冀等地近日持續(xù)出現(xiàn)暴雨或大暴雨,局地現(xiàn)特大暴雨。
受本次強(qiáng)降雨過程的影響,北京市多條路段積水嚴(yán)重,導(dǎo)致交通中斷,許多車輛被洪水沖走,特別是門頭溝區(qū)和房山區(qū),面臨著山洪、內(nèi)澇以及道路被淹的嚴(yán)峻局面。
此外,受永定河分洪影響,盧溝橋西側(cè)的小清河橋已發(fā)生局部坍塌。持續(xù)的強(qiáng)降雨不僅影響了居民的正常生活,還導(dǎo)致通訊信號(hào)中斷、供電和供水受到嚴(yán)重干擾,已有超過5萬(wàn)受災(zāi)群眾被緊急轉(zhuǎn)移,同時(shí),多趟列車滯留,航班也不同程度地遭遇延誤和取消,給旅客出行帶來(lái)巨大困擾。
這場(chǎng)暴雨給市民的生命和財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)了巨大威脅。
截至8月1日12時(shí),此輪強(qiáng)降雨造成北京11人遇難,27人失聯(lián),北京市8個(gè)區(qū)仍維持防汛紅色(一級(jí))預(yù)警響應(yīng)。
此次京津冀地區(qū)暴雨洪澇災(zāi)害的發(fā)生,一方面是由于 “杜蘇芮”“卡努”臺(tái)風(fēng)的充沛水汽輸送,疊加副熱帶高壓和地形抬升的影響,導(dǎo)致了區(qū)域性極端降水。

另一方面,承災(zāi)體的高暴露性和脆弱性,加劇了同等災(zāi)害的致?lián)p程度,造成更為嚴(yán)重的生命和財(cái)產(chǎn)損失。隨著全球變暖,水循環(huán)過程加劇,極端降水事件的頻次、強(qiáng)度及暴雨洪澇災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)將進(jìn)一步增加。

北方地區(qū)極端降雨事件未來(lái)或?qū)⒊掷m(xù)發(fā)展

全球變暖背景下,自21世紀(jì)初,中國(guó)北部地區(qū)平均年降水量波動(dòng)上升。在降水總量增加的情況下,降水結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)變化。近50年來(lái),中國(guó)年平均雨日總體呈下降趨勢(shì),小雨日數(shù)減少13%,而暴雨日數(shù)增長(zhǎng)10%,這意味著短時(shí)強(qiáng)降水事件頻率增加。
2021年7月,河南省鄭州市發(fā)生的“7·20”暴雨事件剛過不久,且此次7月31日北京全市平均降雨量已經(jīng)達(dá)到2012年的“7·21”北京特大暴雨水平,類似此次強(qiáng)降水事件引發(fā)的洪澇災(zāi)害未來(lái)是否頻發(fā),甚至常態(tài)化,值得警惕,應(yīng)做好長(zhǎng)期的防洪規(guī)劃與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。另外,還要對(duì)旱澇急轉(zhuǎn)有充分思想準(zhǔn)備,防止大澇之后有大旱的情況,做好充分的應(yīng)對(duì)措施。
結(jié)合氣候條件和臺(tái)風(fēng)影響因素,“七下八上”成為華北、東北地區(qū)降水最為集中的一段時(shí)期。受夏季風(fēng)異常變動(dòng)影響,中國(guó)范圍內(nèi)雨帶發(fā)生周期性的南北移動(dòng),長(zhǎng)江中下游和華北平原降水呈現(xiàn)此消彼長(zhǎng)的現(xiàn)象。

近年來(lái),北方地區(qū)暴雨頻現(xiàn),造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失與人員傷亡。受全球氣候變暖的影響,未來(lái) “雨帶北移”趨勢(shì)或?qū)⒊掷m(xù),我國(guó)北方的極端降雨事件將呈現(xiàn)頻發(fā)、廣發(fā)、強(qiáng)發(fā)等特點(diǎn)。氣候變化帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加劇,跨行業(yè)、跨區(qū)域的復(fù)合型氣候變化風(fēng)險(xiǎn)將持續(xù)增加,防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)工作正面臨更多挑戰(zhàn)。

加強(qiáng)災(zāi)害應(yīng)急管理,全力提升洪災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防范能力

針對(duì)短時(shí)強(qiáng)降雨事件持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、影響范圍廣、災(zāi)害損失重的特點(diǎn),我們要堅(jiān)持主動(dòng)預(yù)防,立足“災(zāi)前預(yù)警、災(zāi)中應(yīng)急、災(zāi)后恢復(fù)”的災(zāi)害應(yīng)對(duì)體系,加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和隱患排查;全面增強(qiáng)全社會(huì)抵御和應(yīng)對(duì)的災(zāi)害能力。
應(yīng)針對(duì)高層建筑、城市綜合體、水電油氣管網(wǎng)和交通樞紐等重點(diǎn)承災(zāi)體進(jìn)行針對(duì)性的部署,減輕其受到泥石流、滑坡等次生災(zāi)害的影響,減輕道路、電力、通信、水利等基礎(chǔ)設(shè)施面臨災(zāi)害時(shí)的受損程度,全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
強(qiáng)化氣象災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,整合空、天、地大數(shù)據(jù)資源,依托云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等高新技術(shù),達(dá)到精準(zhǔn)預(yù)警和快速救援響應(yīng)的目的,實(shí)現(xiàn)暴雨洪澇災(zāi)害的預(yù)警信息、災(zāi)害過程、救援力量之間的實(shí)時(shí)信息共享。
健全防、抗、救結(jié)合的洪澇災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)體系,增強(qiáng)抗洪救援能力。以流域?yàn)閱挝婚_展洪災(zāi)的綜合治理工作,加強(qiáng)流域重點(diǎn)水利工程建設(shè);合理建設(shè)分洪蓄洪工程,嚴(yán)格管控分洪、蓄洪區(qū)的土地利用,嚴(yán)格管控圍湖造田等活動(dòng);恢復(fù)湖泊濕地、興建水庫(kù)、疏浚河道,給洪水留出空間,提高洪水調(diào)蓄及行洪能力。
做好社區(qū)防洪排澇設(shè)施的建設(shè),加大科普宣傳。在救援方面應(yīng)該提前預(yù)判災(zāi)情,應(yīng)急、氣象、交通、路政、電力、水利等部門密切配合,共同研判,提前部署,及時(shí)搜集并共享救援行動(dòng)中的災(zāi)情信息,盡最大可能減少財(cái)產(chǎn)損失與人員傷亡。

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