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今年以來，鳳陽縣認(rèn)真貫徹執(zhí)行“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”發(fā)展黨員十六字方針，堅(jiān)持“五措并舉”擰緊黨員發(fā)展、管理“全鏈條”，鍛造過硬黨員隊(duì)伍。

“前置審查+縣鄉(xiāng)建庫”，提高積極分子“含金量”。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)的若干舉措》，做實(shí)做細(xì)“前置審查、縣鄉(xiāng)建庫、動(dòng)態(tài)調(diào)整、保持?jǐn)?shù)量、信息公開、強(qiáng)化培養(yǎng)”6項(xiàng)舉措，充分征求紀(jì)委、公安、衛(wèi)健、信訪、司法、資規(guī)等同級(jí)部門意見，并同步向人民銀行征求征信情況，嚴(yán)把入黨積極分子入口關(guān)。縣鄉(xiāng)建立入黨積極分子信息庫，堅(jiān)持一月一更新，新確定的或外地轉(zhuǎn)入的入黨積極分子，經(jīng)前置審查合格后及時(shí)吸收入庫，已被接收為預(yù)備黨員、調(diào)離本地區(qū)或考察期內(nèi)表現(xiàn)不好的及時(shí)調(diào)整出庫。

鳳陽縣舉辦黨員發(fā)展對(duì)象培訓(xùn)班。湯士海供圖

“負(fù)面清單+縣級(jí)聯(lián)審”，嚴(yán)把發(fā)展黨員“質(zhì)量關(guān)”。出臺(tái)《黨員發(fā)展對(duì)象縣級(jí)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門聯(lián)合審查實(shí)施細(xì)則》《發(fā)展黨員政治審查實(shí)施辦法(試行)》，分級(jí)分類型明確“14+9+6”問題認(rèn)定情形，形成“負(fù)面清單”，做到“事前防范預(yù)警”?？h委組織部牽頭并協(xié)調(diào)13家縣直單位以及各基層黨組織，結(jié)合單位職能和單位分工采取與本人談話、查詢檔案資料、征求有關(guān)意見、函調(diào)外調(diào)等方式，對(duì)擬接收為預(yù)備黨員的發(fā)展對(duì)象進(jìn)行“過篩子”審查，堅(jiān)決防止出現(xiàn)“帶病入黨”“弄虛作假”等違規(guī)違紀(jì)情形。

鳳陽縣板橋鎮(zhèn)組織新發(fā)展預(yù)備黨員入黨宣誓。湯士海供圖

“主動(dòng)報(bào)備+全面考察”，破除近親繁殖“人情關(guān)”。出臺(tái)《農(nóng)村基層干部發(fā)展近(姻)親屬黨員操作辦法》，明確基層干部及近(姻)親屬范疇，在申請(qǐng)入黨、確定積極分子階段實(shí)行個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告、近(姻)親屬報(bào)備制度，與會(huì)人員充分討論予以發(fā)展，涉及黨組織書記回避的，由他人主持相關(guān)會(huì)議。

鳳陽縣西泉鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)打造黨員檔案室。湯士海供圖

“規(guī)范轉(zhuǎn)接+制度管檔”，構(gòu)建人檔統(tǒng)一“管理鏈”。明確黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接和黨員檔案管理的基本規(guī)范、操作程序、黨組織及黨員本人職責(zé)。對(duì)轉(zhuǎn)入的預(yù)備黨員，嚴(yán)格審查檔案，按照“凡轉(zhuǎn)必登”原則納入預(yù)備黨員信息庫；創(chuàng)新建立轉(zhuǎn)正提醒機(jī)制，實(shí)行一月一梳理，及時(shí)提醒預(yù)備黨員本人及所在黨支部預(yù)備期將滿，消除超期不轉(zhuǎn)正隱患。創(chuàng)新建立流動(dòng)黨員電子化檔案，完善崗位職責(zé)、歸檔編號(hào)、查(借)閱等5項(xiàng)制度，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化整檔、規(guī)范化存檔、電子化管檔。

“細(xì)化職責(zé)+追責(zé)倒逼”，守好發(fā)展黨員“責(zé)任田”。出臺(tái)《鳳陽縣發(fā)展黨員“三個(gè)清單”》《鳳陽縣發(fā)展黨員責(zé)任追究暫行辦法》，劃分三級(jí)責(zé)任主體，明確黨(工)委書記、組織委員、基層黨組織書記的工作職責(zé)，以追責(zé)倒查機(jī)制促進(jìn)發(fā)展黨員工作嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、提檔升級(jí)。按照“誰培養(yǎng)誰負(fù)責(zé)、誰考察誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則，制定責(zé)任清單33條，對(duì)不堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、不履行程序、審查把關(guān)不嚴(yán)的黨組織及其責(zé)任人，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任，落實(shí)“事后追責(zé)問責(zé)”，倒逼責(zé)任主體自查、自審、自核，形成完整的責(zé)任閉環(huán)，堅(jiān)持把農(nóng)村發(fā)展黨員工作作為基層黨建重點(diǎn)任務(wù)來抓，形成“一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)”的工作格局。(湯士海)

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