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印度對外貿(mào)易總局日前宣布，為遏制國內(nèi)不斷上漲的糧食價格，印度禁止出口除巴斯馬蒂香米以外的白米。這是印度政府為穩(wěn)住國內(nèi)供應和物價所采取的緊急措施。更早之前，印度西紅柿產(chǎn)量驟降，價格瘋漲，一些農(nóng)民遭受巨大經(jīng)濟損失，不少地區(qū)甚至一度出現(xiàn)騷亂苗頭。

由于印度國內(nèi)缺乏足夠的農(nóng)業(yè)水利設(shè)施和應對天災的有效機制，更多時候只能“靠天吃飯”，當前印度農(nóng)業(yè)的日子的確不好過。

早在6月，印度央行行長達斯就警告稱，需要防范厄爾尼諾現(xiàn)象對印度經(jīng)濟的影響，國內(nèi)亦做了相應準備。然而，作為全球最大的農(nóng)業(yè)國之一，印度注定無法在極端天氣中置身事外。目前，極端暴雨與異常干燥同時在這個國家的不同地區(qū)發(fā)生，導致各地的農(nóng)作物“旱的旱死，澇的澇死”。

降雨不平均、不穩(wěn)定是困擾印度農(nóng)業(yè)已久的問題。在印度境內(nèi)，一些北部和西北部的邦降雨過多，而南部和東部地區(qū)則十分干燥。今年，印度降雨不均現(xiàn)象更加嚴重，不同地區(qū)降水量差別極大。降雨最豐富的邦，降雨量甚至接近最干旱地區(qū)的4倍。旁遮普邦、哈里亞納邦和北方邦等北部各邦新種植的水稻作物遭遇強降雨破壞，還有一些地區(qū)遭遇洪水災害，農(nóng)田嚴重受損，許多農(nóng)民不得不重新種植。另一方面，在降雨量嚴重不足的地區(qū)，夏季氣溫升高導致蒸發(fā)加劇，直接影響農(nóng)作物生長。馬哈拉施特拉邦、西孟加拉邦等邦的水稻、玉米、棉花、大豆、花生和豆類的種植被迫推遲。馬哈拉施特拉邦產(chǎn)量最高的是甘蔗，目前還算頑強地生長著。然而，種植甘蔗的農(nóng)民預計，作物的關(guān)鍵生長期遇上降雨不足，糖產(chǎn)量可能會遭到極大削弱。

夏播作物遭遇延遲同時意味著冬季農(nóng)業(yè)也會受到影響，小麥、油菜籽和鷹嘴豆等冬季作物不得不推遲播種。近一年來，印度政府一直在努力控制小麥價格，但許多專家預測，今年的冬小麥產(chǎn)量可能會下降，這無疑給印度政府調(diào)控小麥價格的努力增加了不小的難度。

現(xiàn)狀讓印度政府必須采取行動保證糧食對內(nèi)供應，以控制價格上漲，確保國內(nèi)社會穩(wěn)定。然而，諸如限制出口這種短期措施可能收效不佳。仍以大米為例，從農(nóng)業(yè)本身看，限制出口只能有限增加部分對內(nèi)供應量，但不能從根本上解決國內(nèi)產(chǎn)出缺口問題，許多民眾仍一米難求，出售者在漲價一事上仍占據(jù)主動；從市場來看，印度官方緊急叫停出口的行為反而會加劇市場恐慌情緒，許多貿(mào)易商認為，這種管制措施的推出會讓商家們進一步推高價格。只能說，限制出口也許能從宏觀上穩(wěn)住糧食儲備安全，但短期內(nèi)想借此穩(wěn)定價格估計很難。這一道理也適用于印度其他遭受極端天氣影響的農(nóng)產(chǎn)品，包括西紅柿、洋蔥這些印度“國民蔬菜”。

因此，面對當前的困境，印度政府和社會各界最需要做的是采取有效措施緩解極端天氣對農(nóng)業(yè)的影響，比如統(tǒng)籌國內(nèi)水資源供應與調(diào)度。長期來看，印度需要加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，因地制宜提高不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)抗旱和抗?jié)衬芰?，使印度農(nóng)業(yè)更具韌性，以避免在遭遇極端天氣時疲于應對。

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