【文/《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》，翻譯/觀察者網(wǎng) 郭涵】

沿著“量子大街”步行，你會(huì)發(fā)現(xiàn)這里是世界上尖端科技公司最集中的地方之一。僅僅數(shù)年時(shí)間，數(shù)十家公司從無到有，撐起了一條量子計(jì)算供應(yīng)鏈。他們的產(chǎn)品包括部分全世界最先進(jìn)的商業(yè)化技術(shù)。整個(gè)新區(qū)才建成不到10年，在那之前，這里最現(xiàn)代化的技術(shù)是農(nóng)用機(jī)械。一切都發(fā)生在一個(gè)看似難以置信的地方：在中國一個(gè)相對(duì)不太出名的省份——安徽省的省會(huì)，合肥。

中國的增速正在放緩，但經(jīng)濟(jì)奇跡在合肥依然顯得生機(jī)勃勃。從2012年至2022年，這座擁有960萬人的內(nèi)陸城市，其國內(nèi)生產(chǎn)總值以年均超過8%的速度增長(zhǎng)。曾經(jīng)被視作貧窮落后的合肥市，今天的居民可支配收入輕松超過了中國城鎮(zhèn)平均水平（見下圖）。

(資料圖片僅供參考)

合肥市居民人均可支配收入占中國城市平均水平的比例變化 圖自：《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》

這座城市的成功很大程度上要?dú)w功于“合肥模式”，一種地方政府投資與私營企業(yè)的獨(dú)特組合，帶動(dòng)了高端制造業(yè)、電動(dòng)汽車、生物科技與半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)如今占據(jù)合肥工業(yè)總產(chǎn)值的56%以上，而2013年的比例不足27%。摩根士丹利中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、合肥本地人邢自強(qiáng)認(rèn)為，不管地方政府官員做了哪些努力，似乎都是“產(chǎn)業(yè)政策與私營企業(yè)活力恰如其分的結(jié)合”。

這種增長(zhǎng)模式正是中國領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)國家未來發(fā)展的設(shè)想。合肥的科技發(fā)展響應(yīng)了中國領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于引領(lǐng)“工業(yè)革命4.0”的號(hào)召：通過開拓新興產(chǎn)業(yè)與供應(yīng)鏈，擺脫以廉價(jià)制造業(yè)、債務(wù)驅(qū)動(dòng)的房地產(chǎn)為代表的“低質(zhì)量”增長(zhǎng)模式。這一愿景尤其關(guān)注那些錯(cuò)過了沿海省份互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)熱潮的內(nèi)陸城市。如能落實(shí)這個(gè)愿景，中國下一個(gè)十年的發(fā)展軌跡將更類似合肥，而不是今天的深圳、杭州等科技中心城市。

全球領(lǐng)先的液晶顯示器廠商京東方的部分主要工廠就設(shè)在合肥。全世界發(fā)展最快的電動(dòng)車企業(yè)蔚來也是如此。中國語音識(shí)別人工智能領(lǐng)域的先驅(qū)企業(yè)科大訊飛由合肥本地的大學(xué)創(chuàng)辦。中國最先進(jìn)的內(nèi)存芯片制造商長(zhǎng)鑫存儲(chǔ)，也是由合肥地方政府出資共建的。

外國公司也認(rèn)可了合肥的效率。德國車企大眾多年來在合肥設(shè)有制造工廠，大眾今年年初宣布，計(jì)劃在合肥投資10億歐元建立一個(gè)電動(dòng)車創(chuàng)新設(shè)計(jì)中心。在中國沿海大城市以外的地方，這樣的創(chuàng)新中心并不多見，尤其是由跨國企業(yè)所投資。很少有內(nèi)陸地區(qū)能夠聚集足夠的人才、物流與供應(yīng)鏈來培育這樣的中心。但大眾汽車中國區(qū)負(fù)責(zé)人貝瑞德（Ralf Brandstatter）表示，合肥為建設(shè)這樣的設(shè)施提供了充分條件。

不滅夢(mèng)想大道

合肥的成功引發(fā)了眾多外界的好奇心。相對(duì)不那么發(fā)達(dá)地區(qū)的政府考察團(tuán)一輪接一輪地造訪這座城市，希望能帶回“創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)奇跡的魔法”。合肥一家國有投資集團(tuán)的工作人員表示，公司招待其他城市代表團(tuán)的時(shí)間表，已經(jīng)排到了一個(gè)月以后。

他們很快就會(huì)學(xué)到“合肥模式”的精華部分。首先是一大批受過高等教育、積極進(jìn)取的人才資源。合肥深入內(nèi)陸，距離上海約470公里，錯(cuò)過了自上世紀(jì)90年代以來長(zhǎng)三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)騰飛。但合肥的區(qū)位決定了，它能夠吸收長(zhǎng)三角周邊相對(duì)富裕地區(qū)輻射的影響力，這也得益于安徽本地人敢于拼搏、不甘落后的性格。

上世紀(jì)60、70年代，中國科技大學(xué)從北京遷出。這家中國頂級(jí)學(xué)府輾轉(zhuǎn)全國好幾座城市，最終在1970年落腳合肥。期間，中科大失去了一半以上的學(xué)者與科研設(shè)備。

如今，中科大已經(jīng)重新崛起，成為全球科技的中心?！睹珴蓶|與市場(chǎng)：中國企業(yè)的共產(chǎn)主義根源》的作者之一克里斯托弗·馬奎斯（Christopher Marquis）指出，配套教育體系也在蓬勃發(fā)展，令合肥市擁有密度極高的優(yōu)質(zhì)教育資源。

合肥由此成為先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)工坊。中科大設(shè)計(jì)出了中國最先進(jìn)的量子計(jì)算機(jī)。在距離物理研究所不遠(yuǎn)的地方，科學(xué)家們正在測(cè)試全世界最先進(jìn)的聚變能反應(yīng)堆之一——全超導(dǎo)托卡馬克核聚變實(shí)驗(yàn)裝置。2015年，合肥一家醫(yī)院對(duì)基因工程工具CRISPR進(jìn)行了最早的人體實(shí)驗(yàn)。從那時(shí)起，一個(gè)蓬勃發(fā)展的生物科學(xué)產(chǎn)業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)。

有“人造太陽”之稱的全超導(dǎo)托卡馬克核聚變實(shí)驗(yàn)裝置（EAST）圖自：中國科學(xué)院

合肥模式的第二個(gè)要素是人才流動(dòng)。市政府頻繁地從當(dāng)?shù)卮髮W(xué)的理工科院系招聘人才，并鼓勵(lì)政府部門、大學(xué)院系和企業(yè)之間開展交流，建立信任與人脈網(wǎng)絡(luò)。一位地方干部在擔(dān)任政府職務(wù)的同時(shí)，多年來一直幫助中科大科研人員尋找有市場(chǎng)銷路的專利。合肥的企業(yè)界人士表示，他們能與當(dāng)?shù)匦姓块T的各級(jí)官員深入討論產(chǎn)業(yè)話題。

第三個(gè)因素是合肥的“鏈長(zhǎng)制”。地方政府在半導(dǎo)體、電動(dòng)車、量子科學(xué)和生物技術(shù)等12個(gè)產(chǎn)業(yè)建立了企業(yè)集團(tuán)。每個(gè)集團(tuán)都安排有一位“鏈長(zhǎng)”：由一名政府官員負(fù)責(zé)該行業(yè)的宏觀規(guī)劃。比如，2020年，合肥市市委書記擔(dān)任該市集成電路產(chǎn)業(yè)的“鏈長(zhǎng)”，市長(zhǎng)則主抓顯示屏產(chǎn)業(yè)。

這些“鏈長(zhǎng)”與國家指定的“鏈主”合作，通常是某個(gè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)的龍頭企業(yè)。政府將政策方針傳達(dá)給這家企業(yè)，后者再與供應(yīng)鏈中的其他公司分享信息。東亞前海證券研究所原副所長(zhǎng)倪華在去年的一份報(bào)告中指出，企業(yè)和官員通過這種溝通渠道討論國有資本的分配、材料采購以及潛在的供應(yīng)瓶頸等問題。

當(dāng)?shù)匾患伊孔佑?jì)算公司的高管介紹，在國資投資一家新公司之前，官員們會(huì)與產(chǎn)業(yè)鏈上的所有企業(yè)進(jìn)行磋商，以了解新公司將如何融入產(chǎn)業(yè)鏈。一位剛剛在合肥創(chuàng)業(yè)的年輕企業(yè)家說，要打入這些產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的難度非常大。供應(yīng)鏈內(nèi)部幾乎沒有激烈競(jìng)爭(zhēng)的余地。相反，其重點(diǎn)在于擊敗其他地區(qū)或國家的公司。

該模式的第四個(gè)要素是國有資本。當(dāng)全世界的其他城市把錢花在蓋學(xué)校、修下水道和為窮人建設(shè)保障房時(shí)，合肥市政府將資金投入到它所能發(fā)現(xiàn)的最有前途的公司中。合肥曾被形容為“投資銀行家的政府”。合肥市政府的支出主要流向三個(gè)領(lǐng)域，每一處都有龐大的投資組合，涵蓋數(shù)百個(gè)投資項(xiàng)目。

鏈?zhǔn)叫?/p>

這些投資為市政府帶來了廣泛的影響力。京東方和蔚來等公司處于這個(gè)龐大供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)的中心。一些更小的公司遷往合肥，就是為了更接近它們。絕大多數(shù)公司仍是私營企業(yè)，但如果他們符合政府對(duì)供應(yīng)鏈的規(guī)劃，就可能吸引到一些國有資本。通過這種方式，整個(gè)供應(yīng)鏈被一小部分由合肥市政府所領(lǐng)導(dǎo)的國有投資集團(tuán)連接起來。

近十年來，中國各個(gè)省市都在嘗試由國家支持的風(fēng)險(xiǎn)投資，融資額高達(dá)1萬億美元。不少投資的回報(bào)率表現(xiàn)平平，還容易滋生腐敗。比如，有關(guān)部門去年開展反腐行動(dòng)，抓捕了國家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金的大批高管。

合肥為何與眾不同？這座城市的國有資本顯然從城市的歷史與地理位置中獲益良多。不是每一座內(nèi)陸城市都能一邊學(xué)習(xí)上海的經(jīng)驗(yàn)，一邊不被它“淹沒”，或者迎來一所知名大學(xué)。“鏈長(zhǎng)制”的密切聯(lián)結(jié)也確保了合肥國有投資集團(tuán)的每一項(xiàng)決策都能得到產(chǎn)業(yè)界指導(dǎo)。

合肥的國有投資集團(tuán)同樣具有非同尋常的冒險(xiǎn)精神。大多數(shù)城市缺少運(yùn)營私募股權(quán)基金的經(jīng)驗(yàn)。他們沒有動(dòng)力去做許多年以后才能收獲回報(bào)、充滿不確定性的賭注。領(lǐng)導(dǎo)干部通常只會(huì)在一個(gè)地方任職五年。就算某項(xiàng)長(zhǎng)期投資取得了成功，屆時(shí)他們?cè)缫颜{(diào)離、無法為自己增添政績(jī)。這種習(xí)慣會(huì)影響官員們的投資傾向。研究機(jī)構(gòu)佳富龍洲（ Gavekal Dragonomics）分析師Tilly Zhang舉例稱，許多地方政府會(huì)將資金投入到芯片設(shè)計(jì)，而不是制造領(lǐng)域。因?yàn)樾酒O(shè)計(jì)的資本密集度較低、能更快獲得回報(bào)。

合肥的國有投資集團(tuán)沒有這種限制。當(dāng)?shù)卣牡谝还P大規(guī)模投資是在2008年，向京東方投資52億美元。當(dāng)時(shí)的液晶顯示屏產(chǎn)業(yè)仍被日本與韓國主導(dǎo)。悲觀者認(rèn)為，中國公司需要許多年才能具備足夠的競(jìng)爭(zhēng)力。但京東方最終選擇在合肥建立數(shù)座工廠，此后便主導(dǎo)了全球液晶屏產(chǎn)業(yè)。

京東方在合肥的自動(dòng)化工廠

投資電動(dòng)汽車公司蔚來的風(fēng)險(xiǎn)更高。2020年，當(dāng)該公司瀕臨破產(chǎn)之際，合肥市投資了50億人民幣。蔚來將中國區(qū)總部與部分生產(chǎn)設(shè)施搬到合肥。不到兩年，蔚來就起死回生，股價(jià)也一路飆升。彭博社報(bào)道稱，合肥市從原始投資中獲得了高達(dá)5.5倍的回報(bào)。合肥建投集團(tuán)是一家國有企業(yè)，同時(shí)投資了京東方與蔚來。從2019年到2021年，該集團(tuán)每年的投資收益超過50億人民幣。

為了實(shí)現(xiàn)中國領(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)濟(jì)發(fā)展愿景，合肥模式需要在全國其他地區(qū)推廣開來。相對(duì)更小的城市需要能孕育出電動(dòng)車、太陽能與芯片等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中的大公司。僅有一條“量子大街”是不夠的。

但某一座城市的經(jīng)驗(yàn)往往會(huì)成為全國各地區(qū)的借鑒模版。比如上世紀(jì)80年代的“深圳模式”開創(chuàng)了中國勞動(dòng)力與外國資本相結(jié)合的先河，使中國南方發(fā)展成世界工廠。大約同一時(shí)期，以東南沿海港口城市命名的“溫州模式”表明，通過家庭儲(chǔ)蓄支持的家族式企業(yè)，在全國各地的流動(dòng)銷售代理幫助下，也能取得成功。

“合肥模式”能夠出口嗎？邢自強(qiáng)認(rèn)為，部分中國內(nèi)陸城市也具備類似的起步條件，比如優(yōu)秀的學(xué)校和堅(jiān)實(shí)的工業(yè)基礎(chǔ)。它們也許可以復(fù)制合肥的某些投資策略。

然而合肥的成功表明，光有教育、工業(yè)和地理?xiàng)l件并不夠，政治上的主動(dòng)性也將發(fā)揮作用?！昂戏誓Ｊ健毙枰M(jìn)取心與膽識(shí)，國有投資集團(tuán)必須承擔(dān)并不總能收獲回報(bào)的風(fēng)險(xiǎn)。如果地方干部沒有失敗的自由，這種模式將很難在其他城市取得成功。

（原文于8月5日發(fā)布在《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》網(wǎng)站，翻譯有刪節(jié)。原標(biāo)題：“一個(gè)不太知名的科技產(chǎn)業(yè)城市如何彰顯中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的遠(yuǎn)景。”An unlikely tech cluster exemplifies China’s economic vision.）

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