湖南日報·新湖南客戶端 通訊員 蘭紹華 鄧朝霞 劉祥 謝姣艷 

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圖 申興剛 趙宇峰 劉海

2023年1月30日，邵東百富廣場的招聘會現(xiàn)場人頭攢動，100多家本土企業(yè)提供2萬余個就業(yè)崗位。

邵東市政務服務中心。

邵東市政務服務中心市監(jiān)局窗口工作人員為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務。

湖南亮國科技集團隱形眼鏡車削車間生產(chǎn)場景。

湖南省醇龍箱包皮具有限公司生產(chǎn)車間生產(chǎn)場景。

湖南東億電氣股份有限公司打火機生產(chǎn)車間生產(chǎn)場景。

邵東湘商產(chǎn)業(yè)園鳥瞰圖。

7月28日，邵東市發(fā)展和改革局、邵東市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境領導小組辦公室工作人員來到湖南亮國科技集團，進行優(yōu)化營商環(huán)境企業(yè)回訪。

該集團黨支部書記鄧伯祥講了一個故事：幾年前，他們租了場地辦公、生產(chǎn)，預估要租3年。沒想到，不到半年，就在邵東市委、市政府的幫助下將新廠房建好了。他們馬上搬到新廠房辦公、生產(chǎn)，很有獲得感。

該集團董事長唐順初說：“這幾年，我這個董事長好輕松，幾乎不用操心邵東這個企業(yè)的事。說明邵東營商環(huán)境好，根本不需要董事長出面協(xié)調(diào)，什么事都辦好了?！?/p>

近年來，邵東市委、市政府圍繞打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境的目標，全力以赴優(yōu)環(huán)境、提效能，千方百計促發(fā)展、增動能，助力高質(zhì)量發(fā)展走在前列。2019年至2022年，該市連續(xù)躋身全國營商環(huán)境百強縣（市）、全國投資競爭力百強縣（市）。

強改革 提效能

邵東市始終把深化“放管服”改革作為優(yōu)化營商環(huán)境的“先手棋”，著力推動利企便民服務改革大行動。

縱深推進政務改革。2020年底，該市新政務服務中心正式運營，30個單位1057項審批服務事項進駐政務服務大廳，徹底改變了以往辦事群眾多頭跑、跑多次的狀況。同時，實現(xiàn)基層公共服務（一門式）全覆蓋，775項行政權力和公共服務事項下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），245個事項實現(xiàn)“一件事一次辦”，群眾辦事基本實現(xiàn)“大事不出鄉(xiāng)、小事不出村、最多跑一次”。此外，該市深入推進工程建設項目審批制度改革，一般社會類投資項目審批時限壓縮至50個工作日，依申請類行政許可和公共服務類事項承諾時限在法定時限基礎上平均壓縮比例達81%。

擴面提速“一網(wǎng)通辦”。該市按照“能網(wǎng)辦、盡量網(wǎng)辦”的原則，大力推廣“湘易辦”App，不斷強化跨部門、跨層級聯(lián)辦事項網(wǎng)上辦理功能，著力打破“信息孤島”，提高網(wǎng)上辦理深度。截至今年6月底，該市“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”一體化平臺實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”事項701項，市本級網(wǎng)上可辦率達99.65%，其中企業(yè)開辦網(wǎng)辦率達99.9%。

迅速響應群眾訴求。該市實施12345政務服務便民熱線“一呼即應”改革，今年來共受理市民來電反映事項6.97萬件，訴求解決率、滿意率均達98%以上。同時，梳理在外群眾“跨省通辦”高頻事項136個，采取“異地代收代辦”“多地聯(lián)辦”等方式，由工作人員通過電話、傳真、郵寄等方式為群眾提供免費服務。目前，該市已與貴州、湖北、江西、廣東等6省19市（縣）簽訂“跨省通辦”協(xié)議。

強作風 助紓困

邵東市始終堅持以最好政策提振企業(yè)信心，以最優(yōu)服務回應企業(yè)訴求，助力市場主體做大、做強、做久。今年上半年，該市新設市場主體7219戶，總在庫規(guī)模企業(yè)超1300家。

全鏈條制定優(yōu)惠政策。該市聚焦招商引資、入規(guī)入統(tǒng)、研發(fā)創(chuàng)新、企業(yè)上市、人才引進等重點方面，先后出臺“實體產(chǎn)業(yè)發(fā)展50條”“民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展30條”“金十條”“邵東人才行動計劃”等系列優(yōu)惠政策，全力打造最優(yōu)的投資環(huán)境。近3年，該市累計招引企業(yè)90多家，為180多家企業(yè)兌現(xiàn)各類扶持獎勵資金5億余元。

全過程服務企業(yè)發(fā)展。邵東市始終秉持“六不”承諾，落實“三不”服務，為企業(yè)和項目提供全生命周期服務。該市深入開展“千人援千企”“一企一專家”等活動，實行產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”制，近3年累計為企業(yè)解決用地矛盾、用工短缺、技術攻關等問題350余個；成立“幫代辦”工作小組辦公室，為每個項目安排專職代辦員，真正做到“讓群眾少跑路，企業(yè)不跑路，干部多跑路”。今年來，全市共上門為企業(yè)和項目服務60余次，兌現(xiàn)惠企便民政策16項，幫辦代辦事項50余件，滿意率達98%。

全方位減輕企業(yè)負擔。該市推行企業(yè)開辦免費刻制公章，真正實現(xiàn)企業(yè)開辦“零成本”。截至目前，該市已免費刻制公章870套3480枚，為企業(yè)節(jié)約資金超過50萬元。該市暢通政銀企溝通渠道，定期召開政銀企對接會，全面落實對中小微企業(yè)各項優(yōu)惠政策。今年1月至5月，該市新增貸款48.8億元，擔保公司平均擔保費率降至1.13%，累計為企業(yè)減免擔保費用586.6萬元。近3年，先后為各類企業(yè)落實減稅降費資金近10億元。

強監(jiān)管 促法治

邵東市始終把“法治就是最好的營商環(huán)境”落到實處，深入推進法治政府建設示范市創(chuàng)建工作，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用。

持續(xù)規(guī)范行政執(zhí)法行為。該市嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”，深入推進行政執(zhí)法工作規(guī)范化、標準化、程序化，不斷提升依法行政能力和水平。2022年以來，先后組織執(zhí)法人員業(yè)務培訓107場次，首次組織全市在崗在職執(zhí)法人員1255人進行執(zhí)法業(yè)務知識考試。該市持續(xù)擴大“雙隨機、一公開”覆蓋面，積極探索綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、委托執(zhí)法的有效模式，深入推進包容審慎執(zhí)法，制定215項“首違不罰”清單，切實做到監(jiān)管效能最大化、服務成效最優(yōu)化、對市場主體干擾最小化。2022年以來，該市累計對248家企業(yè)實施免予處罰措施。

切實保護企業(yè)合法權益。該市制定《邵東市優(yōu)化營商環(huán)境“八條鐵律”》等文件，大力整治不作為、亂作為等行為以及“體外循環(huán)”“紅頂中介”等現(xiàn)象，全力構建“企業(yè)沒有事，政府不插手；企業(yè)有好事，政府不伸手；企業(yè)有難事，政府不放手”的“親”“清”新型政商關系。同時，聚焦知識產(chǎn)權保護、涉企案件執(zhí)行、破產(chǎn)案件辦理質(zhì)效、重點項目司法保護等關鍵領域，持續(xù)深化執(zhí)法司法聯(lián)動機制，嚴厲打擊損害市場主體合法權益犯罪行為，切實增強市場主體投資創(chuàng)業(yè)信心。今年上半年，該市辦理知識產(chǎn)權行政案件35件，處理知識產(chǎn)權消費投訴舉報案件5起，結(jié)案率達100%；共執(zhí)結(jié)涉企業(yè)執(zhí)行案件226件，執(zhí)行到位金額1.88億元。

不斷提升社會治理水平。該市以市域社會治理現(xiàn)代化建設為統(tǒng)攬，扎實推進安全生產(chǎn)、信訪化解、禁毒、反電詐等社會治理重點工作，常態(tài)化開展掃黑除惡等專項行動，嚴厲打擊“三強三堵”等違法犯罪活動。2021年以來，該市共偵辦“三強三堵”刑事行政案件37起，化解涉項目、涉企矛盾糾紛140多起，有力維護了重點項目建設的良好環(huán)境。該市高標準建成“一站式”社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心，整合矛盾調(diào)處、法律援助、訴訟服務、勞動仲裁、心理安撫、紀檢監(jiān)察等職能，推動化解疑難信訪案件400多起，調(diào)解案件2097件。 

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