【資料圖】

本文轉(zhuǎn)自：人民網(wǎng)-四川頻道

成都市人大代表龐佑華。受訪者供圖

人民網(wǎng)成都2月22日電 （朱虹）2月21日，成都市第十八屆人民代表大會第一次會議在成都開幕。與會期間，成都市人大代表、民建成都市委常委、新都總支主委、成都華桂防水保溫工程有限公司董事長龐佑華針對預付卡消費市場亂象提出建議。

“近年來，‘辦卡陷阱’‘消費套路’‘經(jīng)營者跑路’等現(xiàn)象頻發(fā)，預付卡已成為消費投訴的重災區(qū)，極大地侵害了消費者合法權(quán)益，引發(fā)了大量投訴舉報、信訪矛盾案件，影響了廣大老百姓的滿意度與幸福感、社會的和諧穩(wěn)定?！饼嬘尤A談到，以成都市高新區(qū)為例，2022年已處理預付卡投訴舉報逾萬件，且有逐年上升的趨勢，“預付式消費問題日漸突出，亟待政府加強監(jiān)管，規(guī)范預付式消費市場?！?/p>

龐佑華說，預付卡商業(yè)模式因融資方便、消費便利，自誕生起就廣受經(jīng)營者和消費者歡迎。但隨之伴隨著預付卡消費亂象也出現(xiàn)了，包括行業(yè)涉及范圍廣、表現(xiàn)形式復雜多樣、消費者維權(quán)困難等問題。例如，消費者面對預付卡違約，少則數(shù)百、多則數(shù)千甚至萬元以上的損失；有的消費者因涉案金額較小，難以引起相關(guān)機構(gòu)的重視而放棄維權(quán)；有的消費者因找不到維權(quán)途徑或是維權(quán)成本太高而放棄，導致許多預付卡投訴最后都不了了之。

針對上述現(xiàn)狀，龐佑華提出了建議與對策。

第一，創(chuàng)新資管方式，對資金實施第三方托管。探索實施已銀行為托管機構(gòu)的第三方資金監(jiān)管模式。經(jīng)營者發(fā)卡后，消費者的預付資金存入經(jīng)營者在銀行的“托管賬戶”，消費者每使用一次預付卡，資金變動信息通過銀聯(lián)向托管銀行轉(zhuǎn)發(fā)支付指令，托管銀行再將對應的核銷資金釋放至與經(jīng)營者約定的結(jié)算賬戶，實現(xiàn)“消費一筆、支付一筆”，保障預付資金得到有效監(jiān)管。

第二、強化部門協(xié)作，實施風險預警。一是打擊與規(guī)范相結(jié)合，綜合采取行政約談、信用懲戒、公開曝光等措施，將有詐騙行為或消費者投訴較多未退費的商戶納入“黑名單”管理。同時，開展不公平格式條款、虛假廣告宣傳等消費維權(quán)領(lǐng)域違法亂象整治，嚴厲查處一批“典型案件”，形成震懾。二是實施綜合治理，尤其是卷款跑路的商家，對發(fā)現(xiàn)其涉及違法犯罪的線索要第一時間移交公安，對涉及民事訴訟的，職能部門要做好證據(jù)收集取證和提供律師志愿者服務，幫助消費者通過民事訴訟途徑做好消費維權(quán)。

第三，加強宣傳，引導消費者提高自我保護意識與能力。一是引導消費者具備正確的消費觀，面對預付卡消費帶來的便捷與優(yōu)惠，消費者應當養(yǎng)成理性的消費觀，充分考慮需求、經(jīng)濟、風險的情況下辦理預付卡。二是合理選擇低風險預付卡，在預付卡消費前，消費者首先要考察經(jīng)營者的商業(yè)信譽、經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營狀況、產(chǎn)品的售后服務等，選擇信用良好、規(guī)模經(jīng)營的經(jīng)營者，以最大限度保證資金安全。三是增強維權(quán)意識，合理合法維權(quán)，在辦理預付卡時，應盡量與經(jīng)營者簽訂書面協(xié)議，并且保存相關(guān)證據(jù)，在權(quán)益受損無法與經(jīng)營者達成一致時，向市長公開熱線或12315平臺進行投訴，在具有充分證據(jù)的情況下，也可以尋求司法救濟。

關(guān)鍵詞： 人大代表 民事訴訟 的情況下