民主與法制網(wǎng)訊（通訊員駱心宇）近年來(lái)，廣西壯族自治區(qū)柳州市柳城縣致力于梳通綜治脈絡(luò)、守好法治底線、構(gòu)建德治支撐，大力推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，不斷提升鄉(xiāng)村治理能力和水平，為鄉(xiāng)村振興打通“大動(dòng)脈”、裝上“減震器”、開出“和諧花”，形成鄉(xiāng)村治理體系的良性循環(huán)，著力構(gòu)建出鄉(xiāng)村治理的良好環(huán)境。自2022年第四季度起，柳城縣群眾安全感連續(xù)三個(gè)季度保持在99分以上，綜合排名列柳州市各縣區(qū)第一名。

【資料圖】

構(gòu)建綜治體系，打通鄉(xiāng)村治理“大動(dòng)脈”

構(gòu)建綜治聯(lián)動(dòng)機(jī)制，夯實(shí)基層治理平臺(tái)。柳城縣因地制宜，合理整合現(xiàn)有資源、設(shè)施、人員，建成有固定人員、功能齊全的縣級(jí)綜治中心1個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)綜治中心12個(gè)、村級(jí)綜治中心139個(gè)。協(xié)調(diào)推動(dòng)解決涉及多個(gè)部門的社會(huì)治安綜合治理事項(xiàng)。通過(guò)推行“網(wǎng)格+社會(huì)治理”的鄉(xiāng)村治理模式，構(gòu)建“鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)+掛村領(lǐng)導(dǎo)+鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部+村委干部+屯小組長(zhǎng)”五級(jí)網(wǎng)格機(jī)構(gòu)，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、村委落實(shí)、群眾參與的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、屯三級(jí)聯(lián)動(dòng)社會(huì)治理體系，將“平安前哨”擺在突出的位置，確保各項(xiàng)綜治工作落實(shí)到位，取得實(shí)效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心組織協(xié)調(diào)轄區(qū)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，協(xié)調(diào)推動(dòng)解決轄區(qū)或跨轄區(qū)矛盾糾紛多元化解工作。通過(guò)加強(qiáng)重點(diǎn)案件和矛盾糾紛的全方位排查，強(qiáng)化矛盾糾紛排查化解“321”工作法落實(shí)到位，嚴(yán)格落實(shí)矛盾糾紛化解例會(huì)和督辦制度，細(xì)化包案責(zé)任，明確解決時(shí)限，全力做到小事不出村，中事不出鎮(zhèn)。

發(fā)揮智能科技優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)防控信息化水平。柳城縣全力推進(jìn)社會(huì)治安防控體系現(xiàn)代化、信息化建設(shè)，建設(shè)公共視頻監(jiān)控系統(tǒng)（即“雪亮工程”）。同時(shí)，大力引導(dǎo)鼓勵(lì)廣大群眾安裝庭院式視頻監(jiān)控（網(wǎng)格小天網(wǎng)）看家護(hù)院，提升防控體系實(shí)戰(zhàn)水平。目前，全縣已安裝天網(wǎng)攝像頭971個(gè)、雪亮工程攝像頭1015個(gè)，百姓小天網(wǎng)31292個(gè),進(jìn)一步推進(jìn)了公共場(chǎng)所、重點(diǎn)部位和重要路段公共監(jiān)控視頻的全覆蓋，實(shí)現(xiàn)了群防群治的科技化和信息化，有效提升全縣群眾安全感和滿意度。

關(guān)注社會(huì)重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化治安聯(lián)防聯(lián)控。加強(qiáng)社會(huì)面治安管控，派出所對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)場(chǎng)所開展常態(tài)化巡邏，提高見警率、管事率，發(fā)現(xiàn)隱患問(wèn)題立即整改，發(fā)現(xiàn)違法行為依法進(jìn)行處罰，確保社會(huì)穩(wěn)定。2022年以來(lái)，柳城縣深入推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊涉黑涉惡犯罪，大力查處黃賭毒，全力掃除社會(huì)丑惡現(xiàn)象。集中開展掃黑除惡“四大行業(yè)領(lǐng)域整治”“斷卡”“反詐”“清癮肅毒”等行動(dòng)，深入開展嚴(yán)打黃賭、“兩電”盜竊等打擊整治活動(dòng)。通過(guò)打防并舉，重拳出擊，全縣社會(huì)治安持續(xù)穩(wěn)定向好。截至2022年，柳城縣連續(xù)7年榮獲自治區(qū)“平安縣”稱號(hào)。沖脈鎮(zhèn)米村村、太平鎮(zhèn)龍興村、社沖鄉(xiāng)社沖村獲評(píng)為2022年度柳州市“平安村”稱號(hào)。

強(qiáng)化法治效應(yīng)，發(fā)揮矛盾糾紛“減震器”作用

加強(qiáng)法治宣傳，養(yǎng)成法治思維。柳城縣積極運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”宣傳模式，充分發(fā)揮現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)傳播速度快、覆蓋面廣的優(yōu)勢(shì)，利用柳城普法微信公眾號(hào)、官方微信工作群等多個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開展法治宣傳工作，做到傳統(tǒng)與現(xiàn)代、線上與線下相結(jié)合的立體普法，進(jìn)一步擴(kuò)大了法治宣傳教育覆蓋面，增強(qiáng)了全民尊法學(xué)法守法用法的社會(huì)氛圍。通過(guò)深入開展法治宣傳和“法治文化惠民行”教育活動(dòng)，全面開展“法律六進(jìn)”普法宣傳。2022年以來(lái)，“柳城普法”官方微信共發(fā)布普法信息85期261條，閱讀量27189人（次）；開展宣傳活動(dòng)99場(chǎng)次，全縣發(fā)放法律援助法、民法典、禁毒、反邪教、反詐等宣傳資料15萬(wàn)份，受教育15萬(wàn)余人（次）；解答群眾法律咨詢900余人（次)；組織律師、法律工作者、法治副校長(zhǎng)到中小學(xué)校上法治課，開展“百校百課”102場(chǎng)(次)，受教育師生3萬(wàn)人（次）。自2021年7月柳城縣推行政法宣傳“1+4+14”工作模式以來(lái)（1個(gè)縣委政法委+4個(gè)政法單位+14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū)），全縣政法宣傳稿件獲各級(jí)新聞媒體刊發(fā)量爆發(fā)式增長(zhǎng)。截至今年6月底，柳城縣政法各單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共在市級(jí)以上媒體刊發(fā)宣傳稿件1661篇，其中全縣在國(guó)家級(jí)媒體平臺(tái)共刊發(fā)宣傳稿件200余篇。2022年度，柳城縣委政法委榮獲全市政法宣傳先進(jìn)集體榮譽(yù)稱號(hào)，覃韋光、徐磊、趙華勝、蔡敏輝、孫濤、蘭賢禮、翁明珍、韋雪麗等人獲得柳州市政法工作先進(jìn)個(gè)人榮譽(yù)稱號(hào)。

夯實(shí)調(diào)解基礎(chǔ)，筑牢矛盾糾紛化解“第一防線”。柳城縣積極拓展人民調(diào)解工作領(lǐng)域，全縣形成了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)為主導(dǎo)，村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會(huì)為基礎(chǔ)，區(qū)域性、行業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)為補(bǔ)充，調(diào)解員為觸角的多層次、寬領(lǐng)域、全覆蓋的組織網(wǎng)絡(luò)體系。根據(jù)“321”工作機(jī)制，按照“應(yīng)調(diào)盡調(diào)、愿調(diào)盡調(diào)”的原則，層層落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步推進(jìn)矛盾糾紛多元預(yù)防化解。目前，全縣共有人民調(diào)解委員會(huì)170個(gè)，其中村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會(huì)139個(gè)，實(shí)現(xiàn)了人民調(diào)解組織村（社區(qū)）全覆蓋，共有村（社區(qū)）調(diào)解員695人。今年以來(lái)，全縣各級(jí)人民調(diào)解組織及時(shí)掌握、迅速處置、扎實(shí)排查民間糾紛，把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)，化解在基層，充分發(fā)揮人民調(diào)解化解各類矛盾糾紛的“減震器”作用，筑牢維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定“第一道防線”。各級(jí)人民調(diào)解組織共排查各類民間糾紛1294件，調(diào)解1294件，調(diào)解成功1271件，調(diào)解成功率98.2％，調(diào)解未成功的案件引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)合法途徑解決，做到了及時(shí)掌握。迅速處置，把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)，化解在基層，確保了全縣社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。        

傳播文明新風(fēng)尚，展現(xiàn)鄉(xiāng)村治理“和諧花”

倡導(dǎo)文明創(chuàng)建新實(shí)踐，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理新理念。柳城縣以全國(guó)新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)縣建設(shè)為契機(jī)，全縣域整體推動(dòng)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)全面展開，更好地營(yíng)造鄉(xiāng)村振興道德文化氛圍。建立完善中心、所、站三級(jí)貫通的體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。統(tǒng)籌力量，建立建強(qiáng)“1+23+N”支縣級(jí)志愿服務(wù)隊(duì)伍（1個(gè)新時(shí)代文明實(shí)踐資源服務(wù)總隊(duì)+23支常備志愿服務(wù)隊(duì)+N制特色志愿服務(wù)隊(duì)），輻射全縣294支志愿服務(wù)隊(duì)，志愿者注冊(cè)人數(shù)9.2萬(wàn)人。通過(guò)制定理論宣傳、文化服務(wù)、教育服務(wù)等5大類，涵蓋鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)風(fēng)文明、政策宣傳等35項(xiàng)主題的“文明實(shí)踐清單”，有力地促進(jìn)文明實(shí)踐開展。結(jié)合慶祝我們的節(jié)日：“清明節(jié)”“三月三”“端午節(jié)”“七夕節(jié)”等系列慶?；顒?dòng)，引導(dǎo)干部群眾繼承和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，引領(lǐng)文明新風(fēng)尚，營(yíng)造鄉(xiāng)村振興良好的社會(huì)輿論氛圍。今年以來(lái)累計(jì)發(fā)布“清單”總數(shù)1701個(gè)，服務(wù)活動(dòng)總時(shí)長(zhǎng)116.3萬(wàn)多小時(shí)。

強(qiáng)化“法律明白人”作用，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理新模式。柳城縣充分發(fā)揮“法律明白人”在宣講政策法律、引導(dǎo)法律服務(wù)、化解矛盾糾紛、參與社會(huì)治理中的示范引領(lǐng)作用。全縣139個(gè)村（社區(qū)）每個(gè)村均有“法律明白人”，目前共培育“法律明白人”2966名。一是通過(guò)開辦“大范圍、小集中”針對(duì)性培訓(xùn)班，加強(qiáng)培訓(xùn)質(zhì)量。全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)華僑管理區(qū)緊扣實(shí)際情況，分批次組織學(xué)習(xí)民法典、刑法、人民調(diào)解法、行政訴訟法、治安管理處罰法等法律法規(guī)，通過(guò)“以案釋法”，提高“法律明白人”運(yùn)用法律法規(guī)維護(hù)群眾利益、化解矛盾糾紛的能力。今年1月至7月，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“法律明白人”培訓(xùn)7班次，參加培訓(xùn)1200人。二是廣泛宣傳、積極開展工作。組織“法律明白人”送法進(jìn)村入戶。結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的送法進(jìn)村（社區(qū)）、進(jìn)家庭活動(dòng)，各“法律明白人”承擔(dān)起普法宣傳員、指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員工作，走鄉(xiāng)入戶開展以案釋法宣傳法律的工作，受到群眾普遍歡迎。同時(shí)“法律明白人”積極開展人民調(diào)解等工作，有效地維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

落實(shí)“三官一律”進(jìn)基層，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理新格局。2022年以來(lái)，柳城縣在12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心、139個(gè)行政村（社區(qū)）綜治中心共派駐“三官一律”人員127名，其中縣法官35名、檢察官16名、警官61名、法律工作者15名。縣委政法委統(tǒng)一制作“三官一律”工作人員聯(lián)系板1000多塊，張貼到全縣1060多個(gè)自然屯的公共場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)全縣自然屯全覆蓋。制作“三官一律”工作人員聯(lián)系卡21萬(wàn)張，發(fā)放給有需求的群眾。今年以來(lái)，“三官一律”共深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心161人次，深入村委社區(qū)1797人次，為廣大群眾提供了法律保障，夯實(shí)了鄉(xiāng)村網(wǎng)格化建設(shè)工作的法治基礎(chǔ)。

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